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印象中一些重大政策“发夹弯”式的转变，都是在台湾的媒体上看到，在纽约几乎没有这
样规划已久的重大政策临时转变，毕竟牵一发动全身。但就在1月3日MTA的大老板纽约州
长郭谟开了记者会，宣布Ｌ线不需要停驶，表示MTA只要在平日夜晚和周末进行隧道施工
，还是可以维持单线通车。这听起来应该是天大的好消息，结果却是让纽约客们纷纷趴在
地上找下巴，一个相当重大的地铁工程竟然出现戏剧性的发夹弯！
2013年8月，连接布鲁克林高地和曼哈顿下城的Ｒ线地铁隧道Montague Street Tunnel就
封闭了13个月之久进行整修。也让原本必须搭Ｒ线地铁通勤的纽约客必须想办法转搭其他
地铁。不过，因为连接布鲁克林市中心和曼哈顿下城的地铁路线非常密集，稍微做一下调
整，对聪明的纽约客来说，只是小事。该项整修计画也在2014年秋天顺利完成。
2016年MTA又宣布行驶布鲁克林威廉斯堡和曼哈顿东村之间Ｌ线地铁的Canarsie Tunnel将
关闭15个月进行类似的整修，会完全中断曼哈顿与布鲁克林之间的行驶，并计划在2019年
的四月开始动工。那时候纽约媒体如晴天霹雳一般，立刻宣布威廉斯堡附近居民的世界末
日开始倒数计时。不像Ｒ线地铁有许多方便的替代办法，威廉斯堡这一个地区要进出曼哈
顿就只有Ｌ线地铁，其他Ｇ线或是ＪＭＺ都必须走上二十分钟或更久。而且Ｌ线地铁每天
约有四十万人次搭乘，这样的乘载量一下子要分散到其它地铁是一项挑战。公路方面只有
尖峰时间总是塞爆的威廉斯堡大桥和行驶在上面的一线公共汽车。即使Ｌ线在布鲁克林的部分
还是正常行驶，但如果要进入曼哈顿，只能另寻方法。
早在2016年纽约地铁Ｌ线沿线车站就挂起告示牌，说明2019年4月将进行连接曼哈顿与布
鲁克林之间的隧道整建工程。（图：作者提供）
不仅MTA，许多媒体，地方民代和社区人士为了因应这为期一年多的改变纷纷开始计划替
代方案，举办社区公听会让居民了解为什么要执行这项整修。像是原本只有四节车厢的Ｇ
线将会增加到十节车厢，原本必须搭Ｌ线进曼哈顿的人可以搭Ｇ线到其他地方再转车（从
原本不须转车变成要转两次）。也会增加特别公共汽车往来曼哈顿十四街和布鲁克林之间。纽
约市政府还在官网增设了因应Ｌ线地铁停驶的相关资讯网页。民间则发挥创意，在社群媒
体上讨论怎么转乘地铁才会最快速最有效率。当然也有企业主计划引进在西岸相当普遍的
共乘电动滑板车系统，或是经营中运量短程一元小巴（dollar van），专门载运民众往返
曼哈顿。就连笔者也想着这段时间是不是要加入Uber或Lyft网络叫车服务，在周末或平时
夜晚地铁更不方便时来赚个外快。
依照原本MTA的隧道整建计画，Ｌ线地铁将不会行驶到曼哈顿，要去曼哈顿的乘客必须在
Lorimer Street换两次地铁才能进曼哈顿，相当麻烦。（图：作者提供）
时间来到2019年，经过两年多不断的恐吓，宣导和计划，会受地铁停驶影响的纽约客似乎
已经做好心理准备来面对即将发生的不便。许多原本考虑搬来威廉斯堡的人改变主意找其
他地方落脚，或是有些人决定干脆搬离这里。甚至一些餐厅店家因为预期Ｌ线地铁的停驶
会让原本经营就日益困难的环境雪上加霜，就宣布在2019年四月前结束营业。老牌的社区
餐厅Brooklyn Star和有米其林一星的Delaware & Hudson就已经做出这样的宣布。这里的
房地产业者也咬著牙根准备撑过15个月的地产寒冬。
Ｌ线地铁施工的前置作业已经开始，威廉斯堡的居民逐渐感受到对日常生活的影响。（图
：作者提供）
然后就在1月3日MTA的大老板纽约州长郭谟开了记者会宣布Ｌ线不需要停驶了，表示MTA只
要在平日夜晚和周末进行隧道施工，还是可以维持单线通车。这听起来应该是天大的好消
息，结果却是让纽约客们纷纷趴在地上找下巴，一个相当重大的地铁工程竟然出现戏剧性
的发夹弯！
印象中一些重大政策“发夹弯”式的转变，都是在台湾的媒体上看到，在纽约几乎没有这
样规划已久的重大政策临时转变，毕竟牵一发动全身。更夸张的是当郭谟开记者会宣布这
项变动时，有许多MTA董事会成员和地方民代是完全不知情，也是看电视上的记者会才知
道。接下几天MTA许多高阶人员从一开始的震惊转为愤怒。一来是州长做出这项决定只跟
少数MTA官员讨论，由自己找来哥伦比亚大学和康乃尔大学的工程相关学者进行私下的评
估，让这些MTA官员接受而决定，并没有经过正式董事会的投票。这似乎是对MTA自己的工
程师投下不信任票。
二来是没有事先知会MTA就做如此重大的转变，无疑是让MTA背上一个大黑锅，让纽约客会
去想，为什么一个原本要完全关闭一年多的整修工程，一夕之间变得只要夜间和周末进行
，无需中断地铁行驶就可以做到？MTA在许多纽约客的眼中本来就是一个毫无效率，成事
不足，只会每年宣布调涨地铁票价的巨大怪兽。郭谟这一宣布，更像是认证MTA的确是在
浪费纳税人的钱和时间而已。
纽约州长郭谟在一月三号举行记者会宣布Ｌ线地铁隧道整修工程不需要完全关闭，地铁依
旧可以行驶于曼哈顿与布鲁克林之间。（图：纽约州长办公室）
民众方面则是抱持开心，不敢相信，甚至是质疑的复杂心情。至少未来一年多的时间不用
再为通勤不便而伤脑筋，改变生活作息，但也出现这样的维修计画真的可以确保之后地铁
安全的疑问。还有如果不需要完全关闭，那施工的时间会不会拉得更长？与其每个晚上和
周末地铁施工所造成的不便，如果要拖到四五年，长痛不如短痛，或许咬牙撑过15个月的
时间也没那么糟。当然更有许多在这两年多不断被提醒2019年4月后的通勤将如地狱一般
险恶的讯息轰炸之下而搬离威廉斯堡的人，还有前述已经决定停止营业的店家餐厅老板对
郭谟这项决定感到非常愤怒。已经有消息传出，如果真的按照郭谟所宣布的计画实行，必
然会出现一堆与政府打官司的案件出现。
郭谟可能没有想到，以为是新年一开始要向纽约客宣布这个大好消息，但所得到的反应却
是褒贬参半。尤其在纽约邮报的一项报导指出，虽然哥伦比亚和康乃尔大学的工程学者有
花“几个礼拜”的时间先去了解MTA原先的整修计画，但真正到这个隧道实地考察的时间
却只有让人不敢相信的一个小时！而且这些工程学者虽然有其他基础工程建设的经验，却
没有人的履历中包括了任何和地铁相关工程。让民众对郭谟的新整修计画有多少可行性画
上问号。
再来是郭谟大概为了展现他跟得上时代的脚步，记者会上还透露他曾经向自驾车公司特斯
拉老板伊隆马斯克询问，既然马斯克有能力建立在隧道内行驶的高速汽车，那么对于隧道
内的地铁行驶有没有什么想法？被纽约客认为太夸张，不切实际，后来才又改口是纯聊天
，不是认真的讨论。媒体跟向来与郭谟意见相左的纽约市长白思豪询问对于这计画发夹弯
转变的看法时，他巧妙的回答说，尽管乐于见到Ｌ线隧道可以不用完全封闭，但除非百分
之百的确定可行，纽约市对于Ｌ线地铁停驶到曼哈顿的相关因应准备工作会照计画进行，
颇有等著看好戏的味道。
纽约市长白思豪接受媒体访问时表示，除非州长的新计画百分之百可行，并通过MTA董事
会决议，市府的Ｌ线地铁隧道封闭整修的因应计画还不会修改。（图：nyc.gov）
其实纽约客最大的疑问还是在从2016年MTA宣布这项Ｌ线地铁隧道维修计画后，为什么经
过两年多的各种宣传和准备，纽约州长却在第23小时才突然跳进来做180度的调整，推翻
原本MTA的计画，而不是一开始就列入考量？
一位纽约州的州参议员用一个相当贴切的比喻说，整件Ｌ线关闭整修的发夹弯转变就好像
一对新人为了婚礼花了三年的时间准备，直到婚礼前，新娘发现新郎跑了，但婚礼照旧进
行，只是换了一位从未谋面的新郎，一头雾水。郭谟在地方民代的压力下后来稍微踩了煞
车，说新的整修方案还是会经过MTA董事会投票后做最后的决定。但一般认为以州长在董
事会的影响力，通过新的方案不会是问题。
纽约州长郭谟针对Ｌ线地铁隧道整建施工计画发夹弯的转变，引起地方民代对于州长决策
透明化的质疑。（图： Vincent Barone for AMNY）
距离原先预定Ｌ线地铁隧道整修计画开始动工还有三个多月的时间，搭乘Ｌ线地铁的纽约
客现在是抱持着审慎的乐观来欢迎州长带来的好消息，只希望这个发夹弯不要变成连续弯
路就好。
原来美利坚合众国也会政治凌驾专业搭配发夹弯？与我们中华民国学的吗？