独家／让专业的来！交通部前部长举出前瞻5大争议
https://udn.com/news/story/7314/2461651
前瞻基础建设计画昨天历经新旧政府交锋，交通部更搬出38份前瞻轨道计画共42本可行性
研究报告，试图证明前瞻计画绝非如外界所指“未经审慎评估”、“在3个月内凭空生出
”，而是从去年520起历经10个月从历年计画中审慎挑选而出。
不过，究竟这些报告究竟是凭何标准纳入？为何以前不行的、现在纳入了？被淘汰的计画
又是什么原因？依什么程序决定的？交通部仍交代的模糊不清，仅针对几个个案举例后表
示将放上官网让社会检视。
交通部前部长陈建宇今天上午致电本报记者，提出5点质疑。
●第一、端出42本可行性报告 骗自己也骗别人
他直言，交通部端出42本可行性研究报告出来非常不应该，他说，如果这42本可行性研究
过去曾经研究过，现在的38项计画也不会有23项还没经过可行性评估，“政务官不可以带
坏事务官、骗自己也骗别人。”更别说，去年底新竹市政府曾找台湾世曦工程顾问公司来
评估可行性，交通部的官员还有列席审查，最后因新竹运量不足，评估结果不可行，“那
为什么现在又能列入呢？”
昨天交通部政务次长王国材指新竹轻轨历经20年争取，经评估认为运量已达到可以建设轻
轨才纳入前瞻计画。不过，陈建宇说，当时评估不可行，就是因为新竹运量不足，公共运
输市占率不到10％，连公共汽车体系都关门了、要怎么创造捷运呢？
他说，他不是反对新竹盖轻轨，而是盖得时机对不对，公共运输一定要从轻运量、中运量
到重运量，若运量不足，或许要先从免费公共汽车去培养运量，熟悉路线后再来盖轨道才有道
理。
此外，交通部也在修订轨道、捷运等审查办法，将来会更加重视需求及转乘。陈建宇说，
这代表这42本旧报告已经不符合新办法的需求，拿出旧的报告骗自己也骗别人，“这要打
屁股”，官员要有实事求是的态度才对。
●第二、供给导向失败 要承担比贪污可怕的骂名
陈建宇提出的第二点是，行政院前院长毛治国说“轻轨不应遍地开花”，交通部则回应是
未来的需要，他说，如果政策上民进党要采供给导向，透过供给创造需求，也不要遮遮掩
掩，要对未来的成败负起最大责任，也要认知到，如果不成功就要承担起“比贪污还可怕
的决策”的骂名，就好比当年陈水扁任内推动的屏东和恒春机场，在没有评估经济效益和
财务可行性的情况下，终因需求不足成为蚊子机场。
反之，如果采需求导向就要去看人口密度、成长状况、社经发展条件与工商产业发展状况
，究竟是要采用公共汽车系统、ＢＲＴ系统或轻轨系统，要按时机、实事求是地提供交通系统
，不可以“还不会走路就起飞”。他说，大家在吵到底要不要盖轻轨、有没有遍地开花，
这都要看区域发展的情况。
●第三、比起争论谁为主 应重视智慧运输、区域发展
至于到底是以轨道为主、还是公路为主？陈建宇说，交通部说都会区一定需要轨道系统，
这是毛治国等前任部长及现在的交通部最大的差异点，但未来几年内，到底是以公路或轨
道为主？或是一定比例的搭配才符合实际需要？大家都犯了很大的盲点，交通发展、运具
提供，应该要有区域发展的概念，而不是各县市埋头做自己的。
陈建宇说，交通运具一定要有都会区、偏远区的区别，这两点要把握住。比如桃竹苗、中
部或南部地区之外，还有彼此整合的概念，要针对不同的需求、提供不同的运具。
更重要的是，在交通科技的时代，一定要透过大数据分析、智慧运输的概念来整合，而不
是重硬轻软、只重视硬件建设。透过整合，才能确切了解哪些时间点是否该有轻轨、或该
采用DRTs（需求反应式运输服务）。
他说，与其吵谁为主、谁为辅，更该用智慧运输、区域发展概念，让都市与乡镇有别，配
合未来提供实际需求，才不会债留子孙。
●第四、别忘建设都是举债 没有财务评估会成苗栗第二
陈建宇也强调，任何的建设一定要有财务评估及财政纪律的概念，尤其现在建设是以举债
来的、更应谨慎，不应债留子孙。他提出，这些硬件建设或营运财物，未来的维运财物能
否撑得起建设成本？若不行，轻易建设，一定会因运量不足，导致严重亏损。
他也呼吁地方政府，在争取前瞻计画时一定要先精算，尤其现在的举债空间几乎都已经到
顶了，如果现在没有财务概念，未来运量严重不足一定会有严重亏损，一定会债留子孙，
并让未来的继任者一定痛苦万分，就像苗栗县前县长的债务如今留给现任县长的惨况，各
项硬件设施都要非常谨慎小心，否则留给继任者将使其无限痛苦，未来继任者也再也没有
财政资源、举债空间，“地方垮了，谁负责？”
●第五、不可行就要拒绝 别因总统一句话就要全力达成
他说，现在表面上看来前、后任部长在喊话，其实大家都是在专业上做辩论，总是希望台
湾未来可以更好。
他说，以往这些大建设都是编列公务预算、透过审查机制一步一步来，他拜托交通部，38
件案子中还没完成可行性评估的有23项，他会建议“先给评估规画费用”，等可行性评估
出来后，交通部要采用新的审查要点审查，如果可行再纳入，不可行，就要有道德勇气拒
绝，不可以因总统讲一句话就要全力达成，这是大是大非的问题。