借镜日本新干线 王国材：高铁保留未来延伸空间有必要
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2021/10/28 21:15
〔记者郑玮奇／台北报导〕交通部长王国材日前抛出“环岛高铁不是梦”引发各界议论，
王国材今（28日）再强调，他的重点在于“保留延伸空间”，让未来充满可能，就像日本
高铁的发展，30年后仍可在九州、北海道继续延伸；所以台湾这次延伸屏东、宜兰后，一
定要预留未来延伸空间。
他说，借镜邻国日本的经验，50年前就预留新干线延伸空间，现在才有北海道、九州新干
线，甚至连未有新干线的四国，从大阪延伸路廊都有预留。日本在1960年代东海道及山阳
新干线陆续通车后，随即在1970年提出“全国新干线铁道整备法”，为在日本全国进行新
干线铁道网络铺设做准备，相关轨道建设在规划阶段，就会预留尾轨、延伸接口、路廊等
空间，这才有今天九州新干线全线通车、东北新干线延伸到北海道。
当初东海道新干线的终点站，就考量向西延伸九州、向东北延伸北陆等需求，在大阪站以
北另设置新大阪站，车站配线及周边开发等皆考量预留延伸接口及空间。山阳新干线于
1975年通车到博多站时，也预留新干线延伸空间，才有2011年九州新干线全线通车。至于
东北新干线从东京延伸到盛冈后，日本逐段检讨地区发展需求，于2010年延伸至青森、
2016年衔接青函隧道至北海道函馆，这是因为青函隧道在隧道内有预留新干线净空，并预
埋新干线轨道所需螺栓孔等设施，北海道新干线才能在约30年后，利用该预留界面，从本
州继续延伸到北海道。
就连尚未有新干线的四国，日本都有预留从新大阪站延伸的空间，包含限制周边大楼往地
下挖的空间，避免因都市计画占用原本预留空间，可一路往南由大阪车站旧的货车场地通
过后，再爬升到地面上经过大阪湾衔接大鸣门大桥，经淡路岛进到四国；这座桥梁虽然是
1985年完工，但当时就有预留新干线行驶空间，桥面板上是公路，底层可通行新干线列车
。日本不会因有预留空间就一定要盖新干线，不过当真的有需要时，就不会因为没准备而
面临各种困难。
回到台湾，高铁左营站当年虽然有预留尾轨，但因为后续碰触到铁路地下化接口，加上都
市计画变更导致空间挪做他用，让通车十几年后要规划延伸屏东时，实务上能选择的路线
少、困难度增，最终还要先往北走回头路再延伸屏东。延伸宜兰则因为高铁南港站后有留
尾轨往大坑溪方向爬上堤防，可以进到汐止横科原本预留的高铁基地，现在规划延伸到宜
兰才有路线，且可避免大量拆迁问题。
因此，交通部作为全国交通建设最重要的规划机关，的确要有远见及未来性，延伸屏东、
宜兰时预留再延伸的机会，让环岛高铁变成可能有其必要性，但是否要兴建环岛高铁，就
是另外一个课题。