交长专访／贺陈旦：轨道建设不是钱坑
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2017-06-13 01:36 经济日报 记者杨文琪／台北报导
前瞻轨道计画推出后即遭受外界强烈批评，交通部长贺陈旦昨（12）日接受本报专访时表
示，轨道建设不是钱坑，是要强化目前硬件建设的不足，目标是八年后我们不必再羡慕日
本。
贺陈旦表示，地方要因地制宜选择适合的轨道系统，也要有生养轨道的责任感，交通部与
国发会将严格订定审核标准，要地方提出培养客群和整合公共汽车路线、优惠转乘的专业评估
与计画。
贺陈旦说，他理想中的台湾交通地图就像日本一样，有便捷且高度整合的轨道运输，目前
台湾的轨道建设虽然有骨干的高铁、城际运输的台铁，但很多城市的轨道运输和观光铁道
建设还是不足，即使有良好的资讯系统，可以让民众便捷查询各交通运具搭乘和转乘方式
，也无法达成便捷的运输效果。他希望，不要八年后我们还在继续羡慕日本。
他说，前经建会主委陈博志说无人车都要问世了，Uber共乘方式也将普遍化，却还在搞过
时的轨道建设，事实上这是服务不同人的运具和模式，就像现在有救护车可远端和医生连
线进行现场急救，但不代表就不需要医院，就像台北有Uber就不必捷运了吗？
贺陈旦强调，现在欧洲连人口20多万的城市都有轨道运输服务，而且可以选择成本较低、
但运量高的系统，并可因此降低噪音、空污，怎可将轨道视为落后的建设，且未经审视就
予污名化，说轨道是钱坑？
另有多位学者批评政府要在各城市广建捷运，将会因为养不起而成为国家财政大灾难，贺
陈旦认为，轨道建设并非加重财务负担，而是要对过去忽略的轨道建设，给予密集的投资
，来回应私人运具不断成长的问题，各地方要因地制宜选择适合的轨道系统，也要有生养
轨道的责任感。
至于台北市长柯文哲批评说，各县市广建捷运，是要各县市都成立捷运局吗，应该由中央
统筹成立一个捷运局，贺陈旦反驳说，柯市长此话显然是针对台北捷运局1,000人的人力
去留的问题，故希望中央来承接，但这是不可能也不容易的，像北捷帮新北、台中市捷运
做规划，代劳是否容易？北市府自己很清楚，何况中央有捷运建设审查权，却又要代劳地
方盖捷运，这是很不适当的。
贺陈旦认为，地方兴建捷运时，应同时培养工作人员对于营运、养护、维修工作的能力。
设工作坊 邀地方交流
自3月底行政院推出前瞻轨道建设计画后，即不断遭到各界批评与质疑，极富理想性的贺
陈旦，可说是满腹委屈，多次对外说明都无法让外界接受，现在他决定成立一个工作坊，
邀请地方政府主计、交通官员，一起讨论，并以此协助地方提升轨道专业能力。
贺陈旦是位理想性极高、责任感相当强的人，这次推动前瞻，他想要补齐台湾交通地图不
足之处，建构稳定、可靠的运输系统，却遭各界痛批是挖钱坑，使他颇感无力，但还是继
续坚持推动的理想交通政策，他说，“我的台湾交通地图很简单，就是不希望八年后我们
还在羡慕日本，因为我们落实前瞻轨道，城际与城市运输都真的强化而完整了”。
推智慧交通 App来帮忙
交通部长贺陈旦表示，五年前网络科技没有这么发达，也没有很多电子票卡，现在这些都
有了，所以到了该密集投资轨道设施的时候，在有可靠稳定的运输系统后，智慧交通App
资讯也将能设置得更完整。
贺陈旦说，现在网络科技发达，人手一支智慧手机，很多人用手机来订购商品，甚至点餐
也用手机App，其实搭乘交通运输工具，也可以用手机App来帮忙，这部分已有相关资讯，
也陆续建置中，但重要的硬件设施（包括台铁系统强化、观光轨道和地方捷运系统轨道建
设）必须要更健全，才能让资讯更完整。
他认为，过去交通部推动四年150亿元公共运输改善计画，40%的经费是用于亏损路线补贴
，30%是补帖业者改善车辆设备、站牌和资讯系统，用在人的身上并不多，现在时机成熟
，有技术、环境也适当，可以运用在鼓励民众搭乘大众运输工具上，也就是帮助培养运量
。
订合理票价 使用者付费
前瞻基础计画的轨道建设，引人批评生养都不容易，交通部长贺陈旦认为，地方有共识要
兴建捷运，除了得先思考选择适合的系统，也应在使用者付费的原则上，订合理的票价水
准，其他不足部分以预算、场站开发、广告等方式来补足，不能将轨道当成社会福利，提
到票价就不敢真实反映成本。
贺陈旦表示，捷运建设的投资基本上是比较大的，所以他鼓励因地制宜选择系统和技术，
有些系统的花费不是太高，像基隆因地形关系，需要列车短、但爬坡力强的轨道，新竹居
住和上班地点集中，设站的安排就要搭配，轨道系统可选择地面型的轻轨。
他说，台北市长柯文哲认为台北捷运本业都亏损了，其他城市的捷运怎么养得起？事实上
，选择适合的系统后，接下来要考量财务和养护，从捷运营运来看，地方要将票箱收入合
理化，先看看票价要占成本多少比率，如果是60%，剩余的40%就要从年度预算、捷运的场
站开发、广告上来补齐，且未来因扩充、物价上涨等成本提高要调整票价时，也不能因为
民众有不同声音就缩手。
他表示，地方政府同时要规划如何培养搭乘人口（运量），除了路线要选择在人口居住较
多的社区，也要有好的转乘搭配，尤其地方政府要鼓励民众搭乘捷运，在捷运站的停车费
用就要收贵一点；并给捷运站旁可开发的场站容积多一些，可以盖商场来营利，挹注捷运
成本，像香港的捷运站就有房地产的开发。
贺陈旦指出，捷运不是百万人口俱乐部才能享有，要看市容环境、不要设太多站、不要选
太贵的系统，并设计成具地方特色的运具，欧洲有很多20万人口城市都有轻轨捷运，因为
当地民众不希望太多汽车在街道上，可以减少噪音和空气污染。
投资轨道建设除补足交通硬件不足，也可帮助轨道工业发展，因为轨道的零组件非常多，
台湾可发展较强的项目，除了内销，也可以外销，不必和国外厂商的强项（如动力马达）
抢市场。