青年脱北潮4之1》高房价逼年轻人出走 台北人口创35年新低加速老化中
新新闻 谢锦芳 2021-12-06 09:10
台北市房价节节高涨，年轻人买不起，也租不起，引发一股“脱北潮”。比较过去20年6都
人口变化趋势，台北市20年来人口减少4.4万多人，减幅达1.66%，在6都中人口唯一负成长
。都市改革组织秘书长彭扬凯指出，“高房价逼走年轻人，台北市加速老化，这是最大的危
机。”
今年初台北市总人口跌破260万大关，连月来人口持续减少，据民政局统计，截至今年11月
底，台北市人口总数降至253万1659人，低于1986年底的257万5180人，创下35年来新低。总
计，今年前11个月，台北市人口比去年底减少7万759人，减幅惊人。
新冠疫情冲击下，利率降至历史新低，民间游资充沛，房地产价量齐扬。据国泰房地产指数
，在预售屋方面，今年第3季台北市可能成交价每坪93.80万元（较上季增加3.16%），居全
国之冠；其次为新北市，可能成交价平均每坪40.94万元，其他如桃园、台中、高雄、台南
等4都的可能成交价介于24到27万元之间。在6都之中，第3季可能成交单价较上季增加最多
的是高雄市，涨幅达6.97%。整体来看，台北市预售屋的可能成交价为中南部的4倍，逼走许
多年轻人。
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台北市预售屋价格惊人，年轻人根本买不起。（国泰建设提供）
然而，远离台北之后，其他县市的房价因为基期低，涨幅更惊人。信义房屋统计全台7县市
最近1年中古屋房市成交价格，以新竹涨势最凶，涨幅高达25%，其次是台南，涨幅高达24%
，第3名为台中市与高雄市，涨幅均为14%，而桃园市涨幅也有12%，几乎全台都涨。
“这一波房价涨势很疯狂，原来是2字头的，很快攀升到3字头！”信义房屋不动产企研室专
案经理曾敬德指出，新竹今年第3季比去年同期上涨25%，每坪成交价从22.5万元涨到28.2万
元，到了11月，每坪单价进级3字头，为30.7万元。
新竹房价起涨点大约是去年6月底，曾敬德指出，当时台积电股价约313元，接着就一路上涨
，中古屋单价每季跟着上涨1-2万元，很可怕！一对夫妻去新竹买房，去年9月每坪约22万元
，现在已经涨到30万元，短短1年多就涨8万元，同样的价钱原来可以买到3房加两个停车位
，现在两个停车位就没了。
至于台南市，曾敬德分析，因为南科大量高科技厂进驻，带动买屋需求，台南中古屋成交单
价几乎每季上涨1万元，从去年第3季每坪16.4万元，一路上涨到今年第3季每坪20.4万元，
短短1年从1字头飙升至2字头。
相较之下，台北市中古屋每坪成交均价去年第3季为66.3万元，今年第3季上涨至68.7万元，
到了11月进一步攀升到7字头，达71.8万元。台北市连中古屋的成交单价都跨跃了7字头，对
年轻人更是遥不可及。
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信义房屋统计全台7县市最近1年中古屋房市成交价格，以新竹涨势最惊人，涨幅高达25%。
“台北不适合我” 8年级生决定回云林老家
“台北的环境不太适合我。”现年26岁的苏湘婷，自台北市立大学视觉艺术系毕业后，目前
担任室内设计师，在台北读书、工作已有8年时间，曾经在许多地方租房子，包括中正区、
松山、景美等地，她先前曾想要申请政府的租金补贴，依规定必须把户籍迁来台北，但遇到
有些房东不同意，担心出租身分曝光会有报税问题，先前因此无法申请补助。这些年来的租
屋经验，她感慨地说：“台北人比较冷漠。”
苏湘婷老家在云林，家中经营早餐店，父母亲打算退休，希望她回家帮忙。基于家人的期望
，想念阿公、阿嬷，以及家里的新居落成需要她协助室内设计，她决定离开台北，回到云林
，未来计画早上到早餐店帮忙，下午则接案做室内设计，同时有多一点时间陪伴家人。她说
：“我还是喜欢云林的环境，天气很好，以后住家里，可以省下租金；台北天气湿冷，时常
下雨，租金高，生活开销也大。”
台北工作8年存不到钱 7年级生回斗六贡献
“信义区房价每坪上百万，一辈子都买不起！”现年32岁的张光仪，退伍后到台北工作，担
任品牌行销、广告公关，前后有8年时间，工作压力大，经常忙到没有时间吃饭，且因为办
活动长时间憋尿，好几次送医院挂急诊。他说：“在台北的生活，大约3分之1以上的薪水都
拿去付房租，加上通勤的交通费与生活费，完全存不到钱。”
来自单亲家庭的张光仪，云林斗六人，从小由妈妈独力抚养长大，静宜大学国际企业系毕业
，曾经获奖学金到美国密西西比大学进行交换学生。由于老家的海鲜餐厅需要人手，两年半
前，他回到斗六，协助餐厅转型。刚开始，他只打算待一年，后来碰到新冠疫情，他决定留
下来。
“这10年来，云林斗六的变化不大。”张光仪和几个年纪相仿的朋友讨论之后，决定为家乡
做点事，目前朝地方创生规划，把云林的老宅活化，希望可以留住一些人才。
回到斗六，张光仪住家里，省下一笔租金。提起云林的房价，他说，云林多数乡镇的房价比
台北来得低，不过，近期市中心区内环房价涨起来了，这边以独栋透天或别墅为主，新建案
一栋透天3层楼售价2600万元，外环棒球场附近要卖1700万元，虽然贵得不合理，但都被投
资客买走了，晚上路过时，黑漆漆一片，许多房子没人住。
香港4倍高薪吸引住进蜗居 每月租金3万元
在台北长大的Ofelia，32岁，从事视觉艺术工作，高雄文藻学院外语系毕业后赴美国加州进
修视觉艺术，在旧金山湾区住了5年，深刻感受到当地房价高涨的压力。她毕业后回到台湾
，当时香港一家科技公司提供的薪水约新台币10万元，是台湾的4倍以上，于是她去了香港
工作。
“香港的社会是钱堆起来的。”Ofelia形容：“在香港工作那一年，经常加班到半夜1到2点
，工作压力非常大，很狼性。”现在回想起来，“我讨厌那时候的我。”
香港提供高薪，生活费用也高，Ofelia租了一个雅房，在地铁最后一站康城，香港首富李嘉
诚集团兴建的社区，位于36楼，每月租金相当新台币3万元。这个房间有多大？她形容，“
坐在床上，打开双臂，可以摸到四面的墙壁。”
即使提供高薪，香港高昂的房价仍让年轻人难以安居。（资料照，美联社）
一年之后，她回到台北，刚好有一个机会到南台湾的恒春担任策展人，她在恒春租了一个老
宅，月租金仅5000元，拥有15坪的舒适空间，走出去可以看海。结果，一待就是4年。她说
：“我喜欢老房子，喜欢那一片清静，喜欢恒春的人。在恒春接案的收入，是香港的好几分
之一，但是生活品质好很多。”
相较新加坡、香港 台北的薪水没有吸引力
年轻人选择工作，是从整个亚洲各个城市来考量，从来不限于台湾。现年32岁的玖楼董事长
潘信荣说：“我许多朋友去新加坡、香港、上海和深圳工作，台北的薪水没有吸引力。”
“年轻人从学校毕业后，究竟要选择在哪一个城市工作，要看城市的吸引力，亚洲许多城市
的拉力都大于台北，这个现象也显示，台北城市的竞争力没想像中来得高。”潘信荣感慨地
说。
依内政部统计，过去20年来，在6都之中，台北市是唯一人口负成长，去年底台北市户籍人
口总数为260万余人，比20年前减少4.4万余人（减幅1.66%）；6都之中，人口增加最多的是
桃园市，去年底户籍人口总数226万余人，比20年前增加53万余人（增幅30.95%）。
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脱北潮逐年恶化 去年台北人口净迁出16.94%
检视台北市过去20年人口的社会增加率（迁入减迁出占期中人口数的比率），台北市自20年
前就出现“脱北潮”，最近5年有明显恶化的趋势，2016年，台北市的人口净迁入比率为负7
.08%，2020年达到最高峰，为负16.94%。
“脱北潮的确有恶化的趋势。”清华大学科技管理学院荣誉讲座教授张金鹗表示，台北市人
口外流原因很多，房价高，租金贵，所得相对没有增加，年轻人只好往外迁移。
“脱北潮”可以分为两类，张金鹗分析，一类是迁移到邻近外县市如桃园、新北，工作仍在
台北，以通勤来换取空间；另一类则是工作与居住都往外移，例如年轻人搬回中南部老家，
如果越来越多有生产力、有创意的年轻人离开台北，这对台北就不利了。
人才要不要离开台北，关键在于就业机会。张金鹗说，从区域均衡的角度看，“脱北潮”不
见得是坏现象。如果就业机会趋于均衡，人才不必统统集中在台北市，其实也是好事；但是
从台北市角度看，如果年轻人“用脚投票”，把户籍迁走，到其他城市工作，人才、人力持
续流失，“脱北”形成趋势，台北市的生产力、消费力下降，这会是严重的问题。
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张金鹗认为如果没有囤房税，房价的上涨幅度将会更加惊人。（资料照，陈明仁摄）
尽管台北房价高、物价高，因为工作机会多，仍有一批人往台北跑。中山大学社会系副教授
叶高华分析，这几年来，台北市的社会迁移呈现净流出的趋势，许多人往外迁移，但同时也
有一批人涌进台北市；在6都之中，桃园、台中的社会迁移呈现净增加的趋势。
随着高铁、捷运系统扩大，北北基桃形成一个大都会区。彭扬凯认为，台北市过去20年来户
籍人口虽然减少，但实际工作或住在台北的人应远大于户籍人口。“台北市的高房价的确把
年轻人逼到邻近的桃园、新北、基隆等城市。”
“由于利率趋近于零，短期内，台北市的房价很难下跌。”彭扬凯指出：“台北市的房价不
可能回到年轻人买得起的价位，高房价逼走年轻人，留下来的多半是高龄者，‘脱北潮’会
越来越严重，台北市最大的危机就是变成老人城。”
房价高且空屋也多 在野提囤房税草案仍待审
新冠疫情爆发后，全台房地产掀起一波涨风，与此同时，空屋余屋、囤房也更严重。彭扬凯
指出，目前呈现空余屋与房价双高的奇特现象，立法院在野党已提出7份囤房税和1份空屋税
草案待审，民进党选前提出全面改革房屋持有税的政见，选后却摆烂，未见行政院提出具体
作为。
在房价持续飙涨的情况下，台北市长柯文哲表示，社会住宅要暂缓兴建，怕债留子孙，遭批
“政策跳票”。张金鹗质疑：“柯P的说法并不恰当，但目前社宅政策有必要检讨，例如造
价昂贵，入住者有3成是弱势，其他7成非弱势，有违社会公平原则。”
目前政府的住宅政策有三大方向，包括兴建社会住宅、提供租金补贴、社宅包租代管等。张
金鹗表示，由于兴建社会住宅花费高，政府兴建的效率差，速度也慢，如果能够将租金补贴
与包租代管两项政策加以落实，可以发挥更大的效果。
台湾房地产有效税率不到1% 与国际水准差一大截
因应房价飙涨，目前6都之中，唯独台北市实施囤房税，但房价依然持续飙涨。张金鹗表示
，在他担任副市长时，率先推出囤房税，适用的范围包括个人、法人与建商，而柯P上任后
，把建商的部分排除了，使得囤房税的力道相对减轻，房价持续上涨。
柯文哲未能兑现社宅建设的支票，引来不少批评之声。（资料照，方炳超摄）
张金鹗指出，美国房产地有效税率为1-3%，台湾仅0.05%，相较之下，台湾的不动产持有税
负偏低。台湾房地产持有成本应适度调高，增加的税收可用于兴建社会住宅的财源，才能达
到国父孙中山所提出土地“涨价归公”的理想。
他强调，囤房税属于长期持有税，包括税率、税基都是影响的因素，必须进一步落实，才能
把闲置的百万空屋释出，加以有效利用。“囤房税不是万灵丹，但是没有囤房税，房价涨更
凶！”
为了提供年轻人可负担的住宅，彭扬凯建议，台北市应该发展多元住宅系统，包括持续兴建
社会住宅，健全购屋、租屋市场，同时发展第三种模式，在市场、国家之外，鼓励民间以住
宅合作社的方式兴建可负担住宅。
欧洲掀起合作住宅风潮 志同道合者合建住宅
合作住宅在欧洲掀起风潮。彭扬凯说，传统住宅是由一群有血缘关系的人住在一起，近年欧
洲兴起由一群志同道合的人一起来兴建合作住宅，直接聘请建筑师设计，一群人共同打造一
个梦想的家，这样兴建出来的住宅必然是可负担的住宅。
瑞士的房价、物价与生活花费相当高，苏黎世“不只是居住住宅合作社”发展出良好的创新
模式，由合作社持有地上权，土地为苏黎世市政府所有，与合作社签定长期地上权合约，通
常是50年或99年，房租则采成本价，有20%的公寓给予租金补贴，入住者有收入与财产上限
。
彭扬凯指出，苏黎世市政府提出这项地上权出租案，由不同团体竞标，但竞标并非以最高价
格得标，而是评鉴谁的提案最具包容性、可负担性。这类住宅合作社共同兴建的可负担住宅
，成为市场、国家之外的第三种模式，值得台湾学习。
台北市的房价持续飙涨，如果政府拿不出办法让房价合理化，“脱北潮”持续恶化，将加速
台北市的老化，一连串问题环环相扣，将是下一任市长最大的考验。
https://new7.storm.mg/article/4069177
北市因为高房价及生活成本高致人口外流
房价没有因出走降，反倒其他县市跟着涨