日本自从右翼军国主义兴起，左派势力就逐步遭到压制迫害，尤其共党更甚，已有许
多人员遭捕系狱或惨遭杀害，许多基层党员被迫充军前线。然而日共表面虽已消声匿迹，
实际却是化整为零，仍有一些左翼人士隐匿身份在为共产主义世界革命奋斗，既然国内政
情已然无望，乃就转而联络苏联与中共以求打倒日本右翼军国体制。其中间谍活动严重颠
覆战局，甚至渗透进入政军高层。尾崎秀实于东京帝大求学时启蒙共产主义思想，毕业后
担任记者前往上海，活动接触中共而加入共产国际，并认识苏联间谍佐尔格，开始合作收
集情报。佐尔格身为德裔，倾心共产主义而曾参与德共，尔后加入共产国际成为苏联间谍
，改变身分潜伏成为纳粹党员，一九三○受遣来到上海。一九三二年尾崎调回国内，佐尔
格也抵达日本，尾崎成为佐尔格驻日谍报网之成员。佐尔格运用交际手腕打入德国驻日使
馆，取得德国大使信任。尾崎以其著作研究中国而声名骤起，成为日本政军高层注目之中
国通，因而受揽进入近卫文麿研究施政方针之私人智囊机构─昭和研究会─成为重要谋士
，可以获知高层消息并影响政策。尾崎自此作为高层机要，利用身份安插同志进入日本政
军部门，建构情报网络搜集机密，再将所获情报经由佐尔格转交苏联。一九三四年尾崎安
排中西功进入满铁情报部门，担任调研中国相关之职务。中西乃是一九二九年前往上海东
亚同文书院就读，受中共吸收成为左翼青年，乘船回国时与尾崎认识结交成为同志，秘密
参与日共组织。满铁情报部门乃是日本间谍机构，中西工作请调上海任职，更而加入中共
，成为中共间谍搜集日本在华政军情报，再加尾崎提供日本政军高层机密，经由上海地下
组织转交中共。中西由于满铁调研工作出色，后来便被日军挖角到中国派遣军总司令部之
特务部，从事日军在华最高指挥之情报分析，得以接触驻华日军最高机密资料并安插同志
进入各地日军相关指挥机构，秘密接受中共领导，大量获取日军全面情报。中西功建构于
驻华日军指挥体系之间谍网络，源源不断将各地日军伪军作战情报及日本政军计划转交中
共；致使中共得以于抗战危局下洞烛机先，凭借正确完整日本情报而于敌后发展壮大。
　　中共为求抗战发展，更于一九三九年派遣潘汉年在上海与日方接触，秘密约定交流合
作。早在一九三一年潘汉年介绍留日回国之左倾青年袁殊秘密加入中共，次年袁殊即藉亲
属关系加入国府中统机构成为国府特工，乃受中统安排结识当时日本外务省驻上海副领事
岩井英一，又受岩井吸收成为日方情报人员。此后袁殊屡屡获取日本情报，深得中统重视
。一九三五年经由中共介绍，袁殊更成为共产国际间谍，涉案遭到国府军统机构逮捕，表
面经由岩井营救获释。一九三七年，袁殊受戴笠吸收加入军统，至此成为五面间谍。一九
三八年，岩井于上海领事馆设立特别调查班，次年委托袁殊经营，后称“岩井公馆”。一
九三九年，袁殊介绍潘汉年结识岩井，开始中共与日本之合作。潘定期向日方汇报国府、
国军、英美动向，同时把日方交流情报传给中共，日本外务省则拨款援助中共。其后中共
透过潘汉年要求与日军停战，岩井便介绍潘与日本当时监辅汪精卫的梅机关长官影佐祯昭
少将商谈，建立中共与日军之直接合作。一九四○年，袁殊又引荐潘汉年联系日本扶植之
汪伪国府，建立中共与汪伪之交流合作。
　　国府左派领袖汪精卫于一九三九年五月获日本帮助由越南河内到达上海，其后转赴东
京与日方高层会谈，准备另立国府统治日占区域。六月，国府发布通缉汪之通敌叛国，汪
赴日本会谈遭到影佐祯昭恫吓而不得不妥协条件。汪以“反蒋、反共、亲日”立场，召集
组织党政于十一月正式与日本展开谈判，日方却推翻以往诱汪承诺而迫其认同新订苛刻方
针。汪知已上贼船，私下流泪而言：‘中国不是我卖得了的！我若签字，就不过是我的卖
身契吧！’汪虽明白签字条件异于近卫声明宗旨，也与原先一九三八年接触约定条件不同
，至此还是同意日方所作调整安排。一九四○年三月，汪与日本合作，另立南京国府，统
治华北中南之日占区域。
　　一九四○年一月，随着陆将阿部下台，换为海将米内光政组阁。米内期许内阁施政可
以远离欧战危机，解决中日战事，安定国民生活。执政即就尽力交涉苏联，了结诺门罕交
战事件。三月扶植成立汪伪国府，希冀以此逐步结束中国战事。同时陆军高层召开秘密会
议讨论如何解决中国问题，决定若是今年无法迫降国府，日本将单方面撤军而只留驻军于
上海及内蒙，以守卫满洲国与上海租界利益，剩下其余中国领土让蒋汪共三方争夺。日军
此一重大决定，缘由美英抵制与苏德互不侵犯，日本无力独自抗衡苏联与中国，故而决心
宁可撤军回防面对苏联威胁之满洲国；而且借由扶助汪伪与中共对抗国府，谋使分裂中国
无法挑战日本霸权秩序。
　　然而同年夏天，随着欧战德军闪击进攻法国节节大胜，英法败局在望，日本朝野逐渐
转变态度。考虑英法败战之后，无力维护东亚殖民地域利益，日本有机会像一战攫取德国
殖民地而同样获取英法荷等欧洲国家殖民地并阻截中国对外运补，尤其要与德国结盟分享
欧战利益，以及友好苏联以设法断绝其军援中国。六月法国战败而德法停战后，日本即就
照会英法，要求制止国府经由英法殖民地对外运输，又再要求准许日军使用法属印度支那
之港口、机场、铁路。此时英国独抗德国似乎摇摇欲坠，日本国内积极参与欧战搏取利益
之声高涨，唯恐错失良机。陆军又再坚持要缔结日德义三国军事同盟，米内拒绝而陆军大
臣辞职倒阁，米内下台。
　　近卫文麿自从一九三九年初首相下台以后，构思挽救日本危局方策，依旧设想仿照德
苏党国体制建立一党专政团结全国，拟以一党独大抗衡军方干政势力。一九四○年春，开
始有人鼓吹近卫新党，不少学者主张仿效德苏建立极权体制。近卫于五月拟就新党草案，
六月发表新体制声明，七月众望所归又再受召接任首相。元老西园寺公望反对无用，唯有
叹息而已。
　　近卫组阁之前，陆军高层已然应对国际情势变化，重订战略计划准备解决中国事变、
进击南洋、促成日德义三国结盟。近卫认为世界即将迈向日本、英美、德义、苏联之列强
共治，亦然达成政界共识推动三国结盟，组阁乃纳陆相东条英机、外相松冈洋右等积极扩
张派，宣布将以皇道精神建立日本、满洲、支那一体之大东亚共荣圈。近卫内阁对内推动
改造日本的新体制运动，废除一切政党，禁止政治结社，建立“大政翼赞会”唯一专政，
领导日本走向军国极权主义之路；对外于九月进攻法属印度支那北部，占领越南河内，声
称目标在于截断中国对外补给路线，月底即就缔结日德义三国同盟，昭和天皇更而特别设
置神道祈祷于皇宫以求众神保佑三国同盟。日德义三国轴心同盟之战略目标，即在吓阻美
国参战。然而美国反感近卫推动大东亚共荣圈，七月即已对日管制石油废铁并全面禁售航
空燃油；九月针对日军入侵法属印度支那更再禁运废铁以对日本施压，进而美英联合声明
保护南洋荷属印尼；十二月禁运日本一切钢铁，月底美国总统罗斯福公开谴责德义日三国
同盟之恶劣新秩序。美国高层判断对德作战已然不可避免，潜行秘密外交寻求对日妥协方
案以可未来专注对付德国。近卫外相松冈却是积极谋求日苏友好，以更达成日德苏义四国
同盟，乃能以欧亚大陆霸权对抗英美海洋霸权。
　　一九四○年八月，中共潜伏华北发展之共军敌后游击武力，发动百团大战造成日军后
方严重破坏。日军反击为求彻底消灭共军游击民间基础，竟于华北发动扫荡灭绝之“烬灭
作战”，即是中方所称“三光作战”，对于共军游击区域一律抢光、杀光、烧光。其间日
军实际军事行动往往军纪荡然而奸淫烧杀，暴虐残忍，无恶不作，集体处决平民，毁灭夷
平村落。一九四一年冈村宁次出任华北军司令推动“灭共爱民”整肃军纪，要求日军对普
通民众“不烧、不奸、不杀”而建立集村防卫将其群聚监控以防共军渗透，以焦土政策清
空大片无人居住区域以防共军发展；对于顽抗游击军民，则于军纪指挥下采行更加残酷作
战予以屠杀消灭，抢光毁灭一切可用资源。如此华北日军军纪虽有改善，实际作战仍有奸
杀暴行问题。一九四二年五月，潜伏日军在华高司之共谍中西功暴露遭捕，中共顿失日军
情报关键来源，冈村迅即发动全面攻势成功摧毁冀中共军根据，更攻入华北共军总部太行
山区扫荡。然而中共仍在潜伏发展，至一九四四年华北共军又再反攻建立根据。中国各地
日军即藉伪军协助，依然无法有效消灭占领地域之种种国共游击势力，前方战线更需对抗
正规国军，大量兵力陷于中国战场绵延不绝战事。