Re: [请益] 为何欧洲多数是议会制 美州是总统制?

楼主: NKN (99%是眼镜与吐槽)   2020-09-21 16:04:08
※ 引述《kiuyeah (说我帅,太沉重)》之铭言:
: 现在的政治体制 可分为总统制,半总统制,和议会制
: 可是仔细看 却发现欧洲大多数是议会制
: 最有名的是英国(君主立宪议会制) ,德国则是议会联邦制
: 除了法国和几个东欧国家 全部都是以议会制为基础的制度
: 但在美洲 却多数是总统制国家
: 亚洲不计算英国前殖民地 总统制也占多数
: 两种制度最大的差异是权力的分立
: 欧洲人为何会倾向议会无上 美洲和前苏联国家则是倾向总统制?
因为同样是共和制但根本上起源不同
议会内阁制以英国为代表 可以追溯至北欧民族传统的议会习俗
发生什么事情都是由当地各族族长之间开会讨论协调
等到英国进入王权时代 各地贵族依然很有影响力
到了王权又让贵族不爽被光荣革命掉之后
就逐渐形成议会凌驾王权 再慢慢落到君主立宪制 的议会主导政治
行政首长同时也是议会多数派的党魁
西欧各国在开始初步搞民主化时多半还是君主立宪国
因此也就多引进议会制度
就算后来部分国家废除君主 也继续沿用议会主导政治的模式
只是另外选出一个代表国家象征的总统
像是北欧诸国中的挪威跟芬兰都是从有君王的瑞典分离出来的
也是采行议会主导
美国式总统制跟现在的法国式半总统制
起源于武装革命 立国之初局势混乱
就像古代罗马共和那样
战时需要独裁官能迅速确实处理各种问题
中间各种决策的副作用等紧要威胁结束再来一一检讨
所以总统的权力大能够迅速决定很多事情 但部分需要议会的事后承认来去制衡
只是弄不好会发生行政权(总统)跟立法权(议会)对立
美洲国家很多在混乱中成立又受到美国支援
因此推行美国式总统制的国家较多
部分原因也是这种制度比较好懂
我国目前也归类于半总统制
这原因也是可以追溯到戒严时代的独裁政权
虽然表面上采行内阁制 行政院长由议会决定
但实务上总统同时掌控政党 再透过政党掌控议会 也就掌控行政权
再加上当时搞个人崇拜跟造神
所以我国国人都习惯总统掌握行政大权的事实
对其中的制度实务面并不了解
(也不希望你了解啦)
等到解严之后民主化过程中修宪
行政院长不再由议会决定而是改成由总统决定
行政院长变成总统的代理人 也就是半总统制
让总统掌握行政大权这状况落实到现实法制中
但民主化后
总统就算能掌控政党也不再一定掌控议会
就有机会形成行政权跟立法权的分离(这是比较健康的)
像是在扁政府时代就有总统跟议会多数派不同政党的府会对立问题
至于为什么我国解严后还要让总统掌握行政大权
因为台湾民主化时的重要改革之一就是总统改成直接民选
而且国人也习惯大权力总统的习俗
(突然告诉国人总统没有大权可能很多人一辈子不懂)
既然是直接民选=反映选民总意
也就赋予总统名实相符的行政大权
当然在修宪时也有一点政治计算
就是对于当时民主派来说 改成现在这样
只要总统大选选赢 就能一战获胜
因为当时的局势在野党要在议会拿下多数席次还非常困难
但总统大选赌一把还有机会 实际上也成功了
(一切都在阿辉伯的手掌心上)
至于总统制跟半总统制的主要差异在于
美国式总统制由总统直接掌握行政大权 所以必要时总统也要去议会备询
以及发表演说
半总统制底下总统透过掌握行政院长(或者在其他国家叫总理)
人事权来间接掌握行政权
去议会备询的也是行政院长 出事也是行政院长扛责
总统任期内可以换很多个行政院长
国际上半总统制的代表是法国
法国为什么变成半总统制就跟其政治史一样复杂
主要也是总统跟议会斗争后的一种妥协产物
就稳定度来说
因为议会主导的内阁制 行政首长一定获得议会多数派支持
不容易发生行政权跟立法权对立
但如果议会没有任何一个党派能掌握过半席次
就有机会像以前的意大利一样三不五时换首相
什么事情都搞不定
严重者甚至像几年前的比利时跟爱尔兰那样政府停摆
超过一年以上没有正式的行政首长
总统制简单好懂 政策施行迅速
但总统跟议会多数派不同政党时
就会发生对立 容易乱糟糟
而且总统有大权所以短期力推新政策
也容易引发混乱
现在美国川普总统就是了
但总统制的好处也显而易见就是改朝换代之后改革可以很快
总统制的另外一个缺点就是像法国革命之初那样
容易演变成独裁政权甚至君王复辟
但这部分也因为革命的混乱需要由总统掌握大权来镇压
这过程中总统很容易动手脚来稳固自己的权力不放手
就变成独裁政权
美国第一任总统华盛顿之所以伟大
就在于他完全有机会成为革命后转职独裁者的第一代表(就像拿破仑那样)
但他是民主信徒 当了两任之后自己退休
初期百废待举的美国才没有变成独裁国家
作者: mikamikan (mikamikan)   2020-09-21 17:00:00
虽然理论上来说 总统跟国会对等 谁也扳倒不了谁 权力受限 但是实际上总统可以掌握的行政资源和职位分配 权力集中的程度 确实在拉美或亚洲刚刚实施民主的地区很容易透过军警和情报系统压制国会 形成独裁
作者: slcgboy (艾羅米)   2020-09-21 17:07:00
美国初期也比较接近议会制 后来才一些原因逐渐集中权力
作者: kiuyeah (kiuyeah)   2020-09-21 18:29:00
台湾表面是半总统制 但因为总统拥有行政院长生杀大权令行政院长变成总统的免洗代理人 变成实际上的总统制

Links booklink

Contact Us: admin [ a t ] ucptt.com