走了数十年联外道不是既成道路 法官：只供特定多数人通行
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新竹县关西镇东光里1条走了几10年的联外道路，没想到最后被法院认证并非既成道路，
地主近日挖除水泥路面疑似准备回归农用，路底的10几户民家和周边其他住户因此譁然。
（记者黄美珠摄）
2024/05/06 16:48
〔记者黄美珠／新竹报导〕别以为走了几10年的老路就是“既成道路”！新竹县关西镇东
光里2邻某吕姓家族10几户的对外连络道，即使经里长证实已存在超过30年，但仍被新竹
地院认证只是“供特定多数人”走的路，并非既成道路所讲“供不特定公众人士”通行。
以致近期铺好的柏油被县府刨除，柏油下方的水泥路面也被地主挖除。地方譁然，担忧住
户内有长年卧床的长者就医出入问题，吕家子女也痛斥返家探亲犹如断路。
地方乡亲之所以不解而议论纷纷，有人是对既成道路的定义没有完全了解，有人则认为新
竹县多丘陵，靠山区的聚落多半散居，很多道路在没办征收下，类似由私地所成，甚至只
供3、5户出入的道路比比皆是，前述判决结果不无让偏乡民众居住不宁，甚至还有可能让
“土地蟑螂”伺机而动。
但法界普遍认同法官的判决并无不妥，但也认为吕氏住家若是袋地，其实还可另外诉请确
认通行权来解决出入问题。
不过判决书指出，实际上吕姓家族另有土地能连通118号县道，只是长期使用前述争议道
路进出而已。
新竹地院表示，私有地上的公用地役关系限制了地主对自己土地的自由使用收益权，所以
只能在符合特定公共利益目的下才能成立。
关于既成道路成立公用地役关系的要件，首先就是要供“不特定之公众”通行所必要，而
非仅仅为了通行便利或省时。其次就是大家所熟悉的：通行之初地主并未阻止，行之有年
后久到一般人根本无复记忆其确实的起始时间。
判决书指出，当地里长虽然证实这条路存在超过30年，但没有佐证的相关文件。经跟县府
和公所确认，也不是现有巷道，公所也超过10年没有管养。
现任的杨姓地主主张，他们2014年买入与其他人共有，当时现场是碎石路面，没想到2022
年县府没经同意就迳行在上面铺柏油。因为地处农业区，应做农用，这使得他们不符农地
农用的规定而无法享有相关的税捐优惠，经多次反映要求刨除无果，才会诉请排除县府对
地主的侵害。
县府喊冤表示，该条道路属于镇公所的权责，当年受地方恳托才铺柏油，便利居民安全通
行，他们跟县府法律顾问律师等研究后，了解法院的判断依法有据，所以上个月底依判决
结果刨除柏油路面，但柏油下方的水泥路面挖除并非县府所为。
判决书指出，这条道路是一端连接住家、另端连接118号县道的封闭型道路，只有吕姓家
族使用，一般公众并无通行使用的必要，仅可认为是条给“特定多数人通行所必要”的路
，并非既成道路所讲，给“不特定公众通行所必要”的路。
至于如果吕家有亲友造访、或是邮差、物流人员、生活联络人员等需要经过，那也只是属
于当地住户通行所产生的反射利益，还是不代表是“不特定公众”有通行的必要。再加上
吕姓家族另有土地可以连通118号县道，并非完全无路可走。
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新竹县关西镇东光里吕姓家族连外道路的争议，让很多地方乡亲纷纷上网鸣不平。（取自
脸书社团“关西人”）
https://news.ltn.com.tw/news/society/breakingnews/4663986
道路通行权若无公用地役关系又非袋地 法界︰直接买下一劳永逸
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新竹法界人士建议，道路通行权如果没有公用地役关系又非袋地，直接买下是最能“行”
的办法。（记者黄美珠摄）
2024/05/07 15:47
〔记者黄美珠／新竹报导〕新竹县关西镇吕姓家族连外道路经新地主诉请排除侵害胜诉后
，最近被挖断一时无路可行的困境，近日引起不少类似住家环境的乡亲担忧，害怕万一自
家连外通路的地主也起而效尤，他们该怎么办？
法界人士表示，私地上的道路通行权，一般有3种，也就是：基于既成道路之类的公用地
役关系、袋地、或跟地主的约定而产生。
在双方的约定上，如果是地主无偿给人走，法律上叫做“使用借贷”，如果地主把地卖了
，这个通行权不能对抗新地主的所有权，也就是万一新地主不给过，原来约定好的通行权
就不存在。
如果双方是属于有付费的约定，等于通行者有缴过路费，这样就算是跟地主之间有租赁关
系存在。基本上买卖不破租赁，在租赁期间地主把地卖掉，新的地主一样要承认前述租赁
所生的通行权。如果地主死亡后由子女继承所有权，且仍在原来的租赁期间，那么通行权
也依旧存在。
但如果租赁期间过长、超过5年以上，且租约没有经过公证，那么这时，买卖是可以破租
赁的，新地主可以拒绝提供通行，法界表示，这是为了对付“海蟑螂”房客的特别条款。
所以如果乡亲也面临必须借道他人的土地才能走出家门，住处又不是袋地的话，法界建议
最好的处理方式就是把地买了，一劳永逸，不然就是订立长期的租赁契约且交付公证，才
能确实保障自身的通行权利。
https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/4664968
心得：
第二篇附上法界如何看待此事件的
另外之前八卦板讨论 #1cEYtazl (Gossiping)
有附上当地空照
https://i.imgur.com/6HStcGe.png
https://i.imgur.com/SP7EoYg.png