谁卡住了苏花公路安全计画？ 一再流会部落喊冤 苏改处无奈
2024-01-22 09:21 联合报 记者王思慧、陈敬丰／花莲即时报导
苏花公路安全提升计画是补完旧苏花公路的重大工程，但攸关工程通过门槛的“部落会议
”却两度流会，许多人将计画延宕归咎于部落。部落不满，开发单位将宣导任务全推给部
落，“是我们要盖还是他们要盖？”苏花公路改善工程处说，已经有开三次说明会，无奈
还是流会，“能够说服居民的，其实还是他们熟悉的人”。
苏花路廊是东部主要道路之一，旧苏花公路道路崎岖且容易落石坍方，2020年苏花改全线
通车，仍有东澳南澳、和平和中、和仁崇德等路段属旧苏花公路，行政院2019年底核定苏
花安可行性研究，办理综合规画与环评。
苏改处去年底将环评书送环境部审查，若顺利通过将提报建设计画，预计2032年完工。另
一方面，苏花安工程还必须通过原民法中的部落会议，出席者超过半数同意，才能开始开
发案。
苏花安路径上和宜兰花莲7个部落有关，包含南澳乡3部落、秀林乡4部落。苏改处2021年
开始，在7部落开过数次地方说明会，顺利通过东澳南澳3部落、和仁崇德2部落的部落会
议，唯独中间和平和中段的吾古子、克尼布部落，去年6月、8月间部落会议出席户数不足
，双双流会，宣告卡关。
部落的流会引起外界以及其他关系部落的不满，甚至2部落的若干居民表示“苏花安是重
大工程建设，关系到整个东部路网，怎么可以不通过？”
吾谷子部落会议主席王清高指出，苏花安和平和中段计画把旧苏花公路过和平溪后截弯取
直，拉一条经过和平港的直线道路，这段路在进入吾谷子部落前就会接上苏花改，实际上
根本不会通过部落，对部落生计没有决定性影响，加上有些居民外出工作或工时不固定，
召集半数以上户数投票并不容易。
王清高认为，政府不能只负责发公文，苏改处没有展现足够诚意，明明是国家推动的政策
，却把宣导的责任丢给地方，鲜少亲自与居民说明沟通、倾听大家的看法，更不了解部落
的现况，“不要老觉得自己是高高在上的国家，要走入部落”。
苏改处长李宗仁说，地方一些耆老建议，公家机关主动接触居民可能不是上策，彼此没有
建立信任感，过分热情反而启人疑窦；苏改处当然能多开几场地方说明会，只要地方愿意
，随时可以安排人力前往，但这要靠村里长和意见领袖的帮忙。
苏改处人员透露，成功的案例大多仰赖部落头人积极沟通，比如苏花安崇德段，一开始也
遭遇瓶颈，部落领袖为了让居民更清楚苏花安的利弊，申请七、八场地方说明会，苏改处
全力配合，才压线通过。
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