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陈嘉宏专栏：从主张自由贸易到反美猪　国民党不可自拔的路径依赖
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2020年11月18日 07:02:00
【完整内文】
亚太15国签署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），经济部长王美花说，若要加入RCEP，
必须经过所有会员国同意，中国一定会要求台湾遵守九二共识和一国两制，“我们国人可
以接受吗？”对于这个说法，前总统马英九宣称是“充满意识形态的见解”；他认为民进
党不承认九二共识，却拿不出有效的替代方案来改善两岸关系，突破对外政经困局，让台
湾走入国际场域，才是最大问题。
台湾无法加入RCEP、CPTPP等等区域贸易整合有诸多原因，例如在开放农产品进口（包括
牛猪等畜产品）就与成员国充满歧见；但撇开这些需要多边谈判的议题，中国的反对当然
才是其中的关键。马英九执政时代号称是过去30年两岸关系最好的时刻，但同样从未有机
会加入任何一个多边贸易组织；显然，就算有九二共识，台湾要加入RCEP与CPTPP都同样
困难重重。
中国的反对就横亘在前，如果要摆脱这样的困境，最好的方法就是另辟蹊径，绕过中国，
透过不同的经贸连结，诸如新南向政策，或者积极洽签台美双边经贸协定（BTA），以此
减少对中国的依赖，也积极协助台湾的产业转型。但国民党一方面宣称台湾无法加入RCEP
是台湾闭关自锁、綑绑经济；另一方面却又力挡美国莱猪进口，设下台美贸易障碍，一下
子要自由贸易，一下子号召保护主义，那这个政党到底希望台湾怎么做？
由此可见，对国民党而言，什么自由贸易、国际经济整合都是假的，要说国民党是个反对
多边贸易、照顾国内产业的保护主义政党也其实都是唬人的，真正的交集在中国；如何深
化与中国的关系互动才是国民党的核心关怀，任何脱离两岸关系的国际经贸整合都是居心
叵测，都要被鸣鼓而攻之。
事实是，在过去两岸双边关系最紧密的马英九时期，这套透过两岸大规模经济整合以刺激
台湾经济的作法并没有奏效，马英九执政的最后两年，台湾经济成长率不到2％，数据极
为难堪。就算在政治上，这套与中国大陆的紧密连结，也为国民党带来灾难性的后果，连
续两次总统大选都以极悬殊的票数落败。相反地，就在RCEP宣布签订的这两天，外资涌入
台湾，股票连续大涨，在两岸关系极为疏离的过去四年，台湾的经济成长率屡屡成为亚洲
四小龙第一名。
过去二十多年，这种台湾认同与两岸经贸的冲突与磨合，一直是左右台湾政治发展的关键
议题。台湾出生，曾是高盛集团最年轻的亚洲合伙人，现在是美国维吉尼亚大学米勒公共
事务中心康普顿国际关系访问教授林夏如，为此在去年写了一本《台湾的中国两难》，透
过大量的访谈，探讨台湾认同下的两岸经贸困境。书中认为，台湾已经在国族认同方面达
成一定的共识，在两岸经贸的选择上扬弃了极端的开放或限制，而往中间移动；台湾人更
关心的，在摆脱高收入陷阱（经济停滞）之时，能同时保护自己所认同的价值，包括民主
体制、社会正义及环境永续……
如何在巩固自己的台湾认同之余，努力地维系两岸经贸关系？的确台湾最大的课题。这不
是赵少康昨天说的：“搞台独就别去大陆赚钱，说什么政经分离，其实就是没品没志气。
”而是透过了解国际经贸分工体系，有意识地降低两岸经贸连结的风险，走出属于自己的
一条路；这过程非常艰难，但台湾一定要努力地去做。
至于国民党，从反美猪到挺RCEP，他们既不是要保护国内产业，也不是要支持自由贸易，
在无价值理念支撑的前提下，就只能在中国符码下，陷入一种难以自拔的路径依赖。问题
是，国际地缘政治条件已经不同，越来越巩固的台湾认同更早已是主流，昔日那些“用意
识形态阻碍两岸经贸”的指控，现在字字句句都反而刺向国民党自己。台湾早已经不是20
年前的台湾，世界更不一样了，就只剩这个耽溺在“中国结”的政党还不愿意醒。
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事实上
对国民党而言
中国汉语中国统的买办利益
是目的
其他只是手段
最后只能绑死之后一起走入历史