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国事如麻，经纬万端，蔡政府为抢救其施政与民意巨大落差，不顾社会与媒体坚决反对，去
年硬是强渡关山，通过前瞻条例与第一期特别预算4420亿元。其中基隆轻轨在没有可行性
研究下，规划从基隆火车站到台北南港展览馆，路线长19公里，预计2022年通车，每小时
可开三班轻轨列车。由于轻轨与台铁共用大多数轨道及车站，让民众质疑轻轨的通勤效益
有限。但基隆林右昌市长在蔡总统加持与交通部全力配合下，更进一步提出二期计画，让
基隆轻轨从基隆火车站延伸到规划中的基隆港西岸旅运智慧大楼，勾勒出基隆市希望相随
的发展蓝图。林市长不但意气风发，也为其市长连任舖出了康庄大道。
反观台北市柯市长则重批中央，认基隆轻轨在台北市的终点站不确定，可行性没做就先匡
列预算82亿元是“话唬烂”，其后更主张终点站应延伸设在南港车站附近南兴公园，以免
冲击南港展览馆周边交通，也可与台北市力推的东区门户区域转运枢纽南港车站衔接。
去年底交通部终于提出基隆轻轨评估方案，除准备先于五堵站至汐科站间增建第四轨道，
以利每小时再增开两列轻轨外，也拟配合台北市终点站延伸在设南港站需求，准备以平面
或高架方式延伸到南港转运站东侧的“商三(特)”设站。然而无论是台北市原先主张的南
兴公园地下车站或交通部延伸方案所提“商三(特)”站(如附图)，事实上都有很大问题。
基隆轻轨评估方案附图。
首先，南兴公园距离台铁南港站约150公尺，距离捷运南港站约220公尺(不含上上下下楼
梯)，民众必须先由地下层到平面层，再走到南港站地下层才能转搭台铁或捷运。此外，
基隆到台北的民众，主要目的地也不是南港站，交通部所提延伸方案终点站“商三(特)站
”，距离台铁南港站及捷运南港站也一样远，民众搭乘意愿恐亦有待评估。是以无论是台
北市所提终点站“南兴公园地下站”或交通部新研议之终点站“商三(特)站”，反不如原
案终点站设在“南港展览馆”既可转乘文湖线及板南线，也不会因延伸而浪费公帑。
其次，基隆轻轨大部分与台铁共轨、共站，路线经过北北基，终点站又落在台北市，究应
适用大捷法或铁路法？而经费北北基又应如何分摊？且未来如交由台铁局营运，亏损时总
不能全由台铁局承担，这些都是大问题；加以终点站究应尊重台北市政府意见，设在南港
南兴公园，抑或落在南港展览馆，或设在商三(特)站，也待及早定案，如不设在南港展览
馆，届时工程经费恐会膨胀到170亿元左右，这会是一个令中央头痛的大议题，更会是基
隆轻轨可否如期于2019年6月开工、2022年5月通车的关键所在，能不及早预为筹谋吗？
第三，交通部延伸方案所提“商三(特)”设站，因该地点为台铁局持有土地，目前刻正委
托台北市以公办都更方式公开招标兴建，市府已于107.1.5公告，总投资金额约200亿元，
预计于107年4月裁止投标，7月签约。如台北市坚持将终点站设该地点，则应尽速修正招
标公告，以利得标厂商在办理建筑设计时配合纳入规划，否则等厂商得标，再要求其配合
办理，恐怕连都更案都会被迫终止。又如于“商三(特)”设轻轨终站，也须一并规划如何
和台铁南港站及捷运南港连通问题，以利旅客搭乘。
兴建基隆轻轨已势不可逆，但轻轨建设为百年大计，且各路线间的转乘，如没有缜密规划
，除倍增工程经费外，也必将影响民众搭乘意愿，更影响原计画推动效益，笔者所提三大
争点疑义，如交通部不能会同台北市政府尽早解决，必然祸害无穷，会让北北基市民有看
不完的中央与地方拖棚歹戏。
＊作者为前交通部长