标题: 美司法部长倡控示威者“叛乱罪” 被指呼应特朗普“法律与秩序”主张 专家忧寒
蝉效应
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美国总统特朗普到访宾夕法尼亚州的费城后，当地有“黑人的命也是命”示威者周二（15
日）上街抗议，他们手持的标语表示要踢走特朗普及副总统彭斯。（法新社）
【明报专讯】
美国传媒周三（16日）报道，美国司法部长巴尔（William Barr）上周鼓励全国各地的检
察官以“共谋叛乱”等涉及联邦法例的较严重罪名，控告早前在反种族主义及反警暴示威
中涉及暴力而被捕的示威者，以在11月总统选举临近之际阻止暴力示威发生，他亦提出应
控告早前容许示威者设立无警自治区的西雅图市长。有关说法被视为呼应总统特朗普提倡
“法律与秩序”的主张，惟惹司法部人员忧虑司法政治化。有专家亦忧以重罪控告示威者
将造成寒蝉效应，窒碍自由表达的权利。
西雅图市长准设“占领区” 促研起诉
《华尔街日报》引述知情人士消息，指巴尔上周与全国各检察官举行电话会议，警告蔓延
美国的示威可能在11月总统大选前恶化，因此鼓励检察官尽可能使用联邦法例起诉涉及暴
力行动的示威者，包括以往鲜有动用、指控民众合谋意图推翻政府的“共谋叛乱”（见另
稿）罪名，另亦可使用暴动罪、使用爆炸品、袭击联邦人员等罪名提告，即使可在地方法
院处理的案件亦应交由联邦法院以较严重罪名起诉。
《纽约时报》亦引述知情人士报道，巴尔会上还要求司法部民权司的检察官研究能否就西
雅图市长杜肯（Jenny Durkan）早前容许示威者占领和设立“无警自治区”一事，向杜肯
提出刑事起诉。相关地区在示威举行期间曾发生数宗枪击案，特朗普一度威胁如地方政府
无法控制局面，会出兵介入“夺回城市”。司法部拒回应报道，辖下民权司的发言人否认
巴尔指示部门研究向杜肯提告。
司法部人员忧遭政治化
巴尔多番表态支持特朗普争取连任，警告民主党上台会令美国走向“社会主义道路”。他
此前将近月反种族主义及反警暴示威中所涉及的暴力行为，大部分归咎于极端左翼，指其
试图煽动革命，又将起诉示威相关暴力罪行列为优先事务，响应特朗普声言大力打击暴力
示威与破坏财物、以维护法律与秩序的主张。巴尔周三出席活动时重申，司法部有权决定
何时运用检控的权力。
美国联邦检察官迄今已就涉及近3个月示威的暴力罪起诉超过200人，大部分被控以纵火、
袭击联邦人员或枪械相关罪名，但也曾惹滥捕滥告质疑。有司法部门人员担心巴尔将司法
部政治化，以介入法律事务为特朗普阵营谋利。
报告：逾九成BLM示威和平
非牟利机构“武装冲突地点与事件资料计划”（ACLED）上周亦曾发表报告，指出今年5月
26日至8月22日期间，因黑人弗洛伊德遭警员跪颈致死在全国掀起的约7750场示威中，93%
均属和平示威，只有少于220场示威涉及反击警员、破坏公物、抢掠和堵路等暴力行为，
但仍有42%民众相信大部分涉及种族示威者试图掀起暴力或破坏，反映政治偏见与传媒不
合比例地报道暴力示威造成的影响。
阿拉巴马大学法律系教授卡罗尔（Jenny Carroll）指出，当局放弃大量其他可用法例，
反而主张采用共谋叛乱法等条文提告，突显政府加紧打压示威，“只要你起诉示威者，即
使未能定罪，亦可能令人在决定行使言论自由前三思而行”。
话你知：难证合谋用武 定罪门槛高
现时美国涉及“共谋叛乱”（Seditious conspiracy）的法例主要是指在美国司法管辖范
围内，两个或以上人士如策划以武力推翻美国政府，或对美国宣战；或以武力反抗美国政
府权力，或防止、阻碍、延误执法；或以武力侵占任何美国政府财产等，便属“共谋叛乱
”，罪成最高可判处20年监禁。但法律专家指其该罪名的定罪门槛高，控方须证明被告实
质合谋使用武力，若单纯主张动武，因受宪法第一修正案对言论自由的保障，不足以定罪。
美国以往采用共谋叛乱提告例子不多，其中2010年密歇根州一个武装组织涉策划杀害当地
一名警员，试图掀起武装冲突，针对州政府及联邦人员，惟最终未有足够证据证明该组织
实质同意武力对抗美国政府而判其无罪。较近年被定罪的例子为1995年，涉策划1993年世
贸中心爆炸案的穆斯林教士阿卜杜勒-拉赫曼（Sheikh Omar Abdel-Rahman）跟另外9人被
控共谋叛乱罪成，他本人被判终身监禁。
学者：特朗普口号强调对立 意在分化
2016年美国大选，特朗普阵营自制“让美国再次伟大”红色棒球帽，特朗普在造势集会向
支持者高呼“建立围墙”口号。4年后，特朗普换上全新竞选口号“法律与秩序”。学者
分析认为，无论是“建立围墙”还是“法律与秩序”，也只是一体两面，质疑特朗普的竞
选口号强调你我之分，旨在分化族群。
矛头从外国人转移至示威者
美国黑人男子弗洛伊德（George Floyd）5月疑遭警员跪颈致死事件，触发反种族主义及
反警暴示威浪潮，部分示威演变成冲突混乱，特朗普似乎看到民意反弹，在连任竞选工程
强调“法律与秩序”。宾夕法尼亚约克学院历史学者莱里（Peter Levy）认为这两个口号
互相呼应，皆以“我们对他们”（us versus them）的心态为基础， “建立围墙”是美
国人对外国人， “法律与秩序”则是把美国家庭、房主跟示威者和极端主义者置于对立
面。
有统计指特朗普自6月起在Twitter贴文中使用“法律与秩序”词汇最少30次，上月共和党
全国代表大会，特朗普和副总统彭斯等人亦在演说用上这字眼。
民调：2/3美国人关注法律秩序问题
美国蒙茅斯大学最新民调显示，近三分之二的美国民众关注法律与秩序问题，但对特朗普
还是拜登更适合处理问题存在分歧。美国西北大学凯洛格管理学院市场营销学教授卡尔金
斯称，非法移民对美国人而言已非最关心议题，“世界已经改变，因此特朗普改变其信息
。”
（华尔街日报、纽约时报、新闻周刊）
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