财政部首度委外研究加密货币课税 聚焦4面向年底出炉
2022-11-27 13:04 中央社／ 台北27日电
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FTX挤兑破产风暴，冲击整个加密货币产业的市场信心。路透
FTX交易所近日宣布破产，币圈掀起惊涛骇浪，圈外烧出监管与课税问题；据了解，财政
部已启动委外研究，聚焦监理权归属、国际课税制度、台湾税制检讨与执行共4面向，报
告预计年底前出炉，有望成为未来政策研拟关键参考。
总部设在避税天堂巴哈马的加密货币平台FTX，11月上旬声请破产，牵动原生代币FTT以及
其他加密货币价格下跌，立委也关切，国内虚拟资产投资人血本无归，能否在报税时列报
损失扣抵。
不过，由于国内虚拟资产主管机关尚未明朗，财政部只能在现行税法的逻辑基础上，说明
相关课税原则。
举例来说，个人报税将端视交易属境内或海外，“实现”损益后，扣除原始取得成本等，
计入综合所得总额或基本所得额；若出现财产交易损失，可依规定扣抵。
尽管从税法逻辑可以解释如何抵销财产损失，但币圈人士不讳言，靠加密货币买卖赚钱的
投资者，报税时根本不会申报这方面获利，既然损失了，也不一定会申报，因为担心政府
反向溯源查税。
币圈交易热络，税务机关自然也了解，财政部官员表示，元宇宙发展方兴未艾，虚拟资产
崛起速度之快，相关法制的推进和完备程度，脚步得加紧跟上。
据了解，赋税署已于今年5月“动起来”，首度委外研究新兴数位商品交易课税可行方案
，报告主要聚焦4大面向。
首先，报告汇整各国“谁在监管”，并厘清各国主管机关对加密货币、NFT等虚拟资产的
性质认定、分类为何；再者，国际上如何课税、查核面临的困难。第三，台湾现行加值型
及非加值型营业税法与所得税法，涉及新兴数位交易相关法规的检讨；第四，依照所搜集
到的资料，考量台湾国情与税法，研拟较适合、可行的法规调适方向与建议，供财政部参
考。
研究报告出炉之前，针对加密货币投资者如果要认列财产交易所得或财产交易损失时，可
能会遇到的问题，KPMG安侯建业税务部执业会计师游雅絜认为，民众可能透过加密货币交
易所，或采点对点、即类似“场外交易”方式，取得加密货币；个人要主张财产交易损益
，需要举证取得成本及保存交易凭证资料，以利损益计算及佐证。
她表示，如果是年度中有多笔交易的个人，涉及当年度成本计算方式及汇率换算，会使损
益计算更加复杂及困难。
游雅絜提出两大面向，首先，制定加密资产课税规范之前，首先应厘清加密资产的定位，
才能决定其所得的属性。
各国对于加密资产管理政策，先由产业监理单位针对加密资产区分类别，再由税务机关拟
定课税规范，游雅絜表示，台湾目前尚无加密资产主管机关，应可考量先确认主管机关，
较为妥适。
第二，游雅絜指出，由于加密资产的交易特性，课税资料掌握相对不易，且一国的主管机
关大多仅能规范境内平台，比如韩国在法规上，明文要求韩国境内加密资产经营者，有义
务提交必要之所得税资讯；大多数国家则是要求纳税义务人自行申报举证。
此外，为提升加密资产交易的透明度，游雅絜表示，经济合作暨发展组织（OECD）已于今
年10月10日发布“加密资产申报框架”（CARF），规范加密资产服务商对于应申报的加密
资产交易、需提供的资讯，及应对客户执行的尽职审查程序。
她认为，台湾可持续视各国法令变动，评估国内法令调适情形，籍由CARF资讯网络，进一
步掌握课税资料，依法计课税负。
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