漫漫修复路 — 南横居民寻生存之“道”
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2019/03/28 09:00
黄郁期、刘信秀、涂苇慈、萧佳宜、徐佳渝
【专题记者黄郁期、刘信秀、涂苇慈、萧佳宜、徐佳渝综合报导】
周六正午，行经台20线（台湾南部横贯公路，俗称南横）抵达台东县海端乡利稻部落。群
山环绕、美景在前，居住于海拔1068公尺的布农族居民，本应坐享南横交通之便经营餐厅
及民宿，在热门观光时段等待游客前来。然而事实并非如此，放眼望去，营业中的餐厅寥
寥可数，许多民宿虽高挂招牌却深锁大门。三两只野狗趴卧在歇业的商家前，因陌生脸孔
的出现迅速起身，朝零星到访的外地人大声吠叫。仍经营观光事业的居民们在店内无所事
事，看似对单调生活习以为常，却也藏不住眼底的失落。南横，路断人稀已有十年。
连结东西两地 南横八景引观光商机
南横公路贯穿中央山脉，连结台南、高雄及台东等地。1972年通车后，公路沿线自然风貌
和布农族部落文化吸引大量观光人潮涌入，开设在利稻部落的陈大姐名产店（原“枕戈商
店”）便是受惠于南横公路的商家之一。老板娘陈秀霞忆起公路甫通车的盛况，“那时候
一天都一百台游览车，大家都想要来走走看啊！”即使道路原先未铺上沥青混凝土，游客
们仍不畏石子路难行，纷至沓来。随着路面工程愈加完善，沿途观光产业也愈加兴盛，利
稻部落更获得“民宿村”之称。
位于高雄市桃源区的梅山口同样地处南横公路沿线，2009年莫拉克台风以前，游客纷纷由
此进入南横公路东段。高雄市桃源区梅山里社区发展协会理事长颜国经提到，过去连假期
间游客总是络绎不绝，“过年的时候，梅山口交通会打结！”大量游客促进南横公路沿线
经济，也造就当地部落繁荣。沿途知名景点天池、桧谷、垭口、向阳、摩天、利稻河阶台
地、雾鹿峡谷、天龙吊桥也在游客口耳相传下，成为著名的“南横八景”。
莫拉克斩断南横 复原遥遥无期
好景不常，莫拉克台风带来三天超过2,500毫米的雨量，引发山区土石流并冲毁共22座桥
梁，阻断南横公路通行。同年8月8日，荖浓溪上游一带的山坡坍方，堵塞地势较低的河谷
，形成堰塞湖，连日豪雨使得河床难以负荷，在一个夜晚溃堤。高雄市桃源区复兴里里长
江维明（Dahu-nilu）形容当时场景，“居民看见一个像滚球般混浊的河水往下滚动。”
河水四处漫溢，冲上一旁的马路。他为了避难，背着行动不便的老母亲爬上住家附近高地
。江维明回想莫拉克台风，缓缓说道：“那个恐怖跟惊悚的心，只有当时在的人才知道。
”
一场莫拉克台风，中断在地居民的一线生机。往后工务段抢修的过程中，又发生2012年
611水灾、2013年天兔台风、2014年垭口大崩塌与2016年602水灾，对原已脆弱的路段，再
度造成严重伤害。直至今日，“梅山口”至“向阳”45公里的路段仍严重受损，属封闭管
制区，不仅阻断高雄至台东的路途，南横八景之三——天池、桧谷、垭口也已与世隔绝近
十年。
除了天灾接连阻挠，交通部公路总局第三区养护工程处主任工程司王庆雄表示，南横公路
位于高海拔湿冷山区，正午过后容易起雾，“一天适合工作的时间往往只有四小时左右。
”此外，南横位居深山，没有替代道路，若前后路段同时发生几处坍塌，大型工程机具无
法深入内部崩塌处。“如果前方路段发生灾害，后方的修复整个是停下来。”王庆雄说：
“所以公路单位只能一段一段慢慢修。”种种困难加上山区落石频繁，使居民赖以维生的
交通要道，至今仍处在漫长的修复工程中。
西部路段在2017年明霸克露桥正式完工后，大抵修复完毕，复兴、梅兰和梅山等地居民，
也重获交通之便，生活逐渐回复过往水准。东部通往雾鹿、利稻及向阳的路段，仍有多处
施工，经常受天气影响实施交通管制。遥遥无期的修复工程，让居民渴望通车的心情无处
安放。
利稻生活难返荣景 居民力拼复苏死城
“工务段要尽快让这条道路赶快通，不然这里真的是死城。”利稻村村长古金福（族名：
vilian）语气间充满无奈。放眼望去利稻村，营业中的店家屈指可数，部落安静如山中孤
岛。利稻村邻长古利雄（ibi）提起昔日荣景：“这边道路还没断的时候，小时候那些连
续假期，连脚踏车都不能在马路上过，人挤车子喔！”南横交通之便带来的观光人潮，如
今已成过往。
“在出游的时候，他们（游客）希望一个循环式的，那如果从甲仙就可以往关山、池上，
这样子每个景点都可以碰到。”古利雄说明，由于南横公路连接台东至高雄的中间路段，
仍属封闭管制区域，游客无法透过南横一次看尽东西部风景，导致吸引力下降，并影响观
光人潮。观光产业越加萧条，居民被迫转以务农维生，却仍因南横公路阻断，无法将作物
销往西部地区。“现在我们市场的选择性少，只能就近的腹地去做销售，以致于我们的竞
争力下滑。”古金福更补充，花东地区的农产品需求量相对较低，“因为没有办法消化掉
（农产品），我们就把价钱压低，压低之后的价钱就没有办法生活了。”为因应现况，居
民选择种植高丽菜、番茄等全年生产作物，争取多次销售机会，以维持生活水平，却仍难
以调适南横阻断带来的不便。
去年（2018年）底，隐忍九年的利稻居民第一次绑上白色头巾、举起抗议看板，游行至关
山工务段抗议。古金福质疑工务段未尽监督义务，导致工程一再延期，却未清楚交代延宕
原因，“去年我们没有碰到下大雨，也没有碰到台风，他竟然可以讲说‘灾区扩大’这四
个字！”对此，关山工务段副段长邱坤宝提到，去年虽没有台风等显著灾难，但西南气流
带来的雨量仍影响山区地貌，且过去天灾对山地造成的伤害也需时间复原，因而无法对工
程时限提出承诺。古利雄坦言对未来的修复进度不敢抱持太多期望，怕期待越高，往后将
面临更大的失落。
联外交通修复 梅山口境遇获改善
南横西段梅山口附近包括梅兰、复兴、梅山一带居民，也因经济上仰赖联外道路，殷切期
盼南横全线通车。当地居民多种植一年采收一次的梅子、李子，因此须在当季及时销售。
然而莫拉克台风后，公路经常中断，部落经济受到影响，颜国经说：“前两年采收时间，
整个交通中断，一年下来的红肉李都给猴子。”往后几年，居民进出梅山口部落须经过玉
穗农路及荖浓溪河床便道，然而一场大雨随时可能冲垮临时道路，阻断对外交通。居民为
了生存，只能仰赖中盘商前往部落，以较低廉的价格收购农产品。
所幸，随着明霸克露桥开通，梅山口联外道路已修复完毕。农民不再仰赖中盘商，而能直
接向游客贩售农产品，获得更多利润。除此之外，交通便利亦带动部落观光，颜国经提到
：“现在我们部落观光也有在起色，会利用假日游客进来做一点小摊位。”他认为，近年
“深度旅游”兴起，若能结合在地农特产品与部落文化发展“部落观光”，将能促进经济
，提升居民生活品质。
梅山口附近部落虽与利稻同样期盼南横公路全线通车，然而江维明认为，催促工务段开通
南横公路，可能影响修复品质。他曾亲自前往梅山口至向阳的封闭路段，了解工程现况。
他提到梅山口后方的长青祠，因大雨崩塌近一百公尺，工务段完成修补后，垭口也发生坍
塌，崩塌完的光滑石壁成为施工面临的重大考验。“那时候他们有一点想要放弃，因为那
个很难施工，但他们还是克服了。”他同时分享，工务段曾打趣地说：“你们里民也要一
直为我们祷告啊，祈求上帝今年的雨不要下那么多，让山赶快稳固，不要再垮了。”
路断情不断 布农人不畏路阻探亲寻医
“以前那个‘野狼125’都可以骑过去了，何况现在大家都有车。两个小时就到了，以前
的关系是真的很紧密。”古金福言语间透露对公路开通的希冀。南横曾是利稻、梅山两地
布农族人维系情感的重要途径，遭阻断后，取代南横成为寻亲探戚之路的，却是车程近五
小时的南回公路。虽然便捷不再，家族意识强烈的布农族人，仍竭尽所能建立彼此间的连
结。在利稻部落经营民宿的余春兰，直言公路阻断对族人往来并无影响，“喜事啦丧事，
比如说我们有亲戚在梅山或桃源那边，我们还是会想办法从这边过去。”十年以来，团结
是破除距离屏障的利刃，古利雄坚定地说：“亲情都在，哪怕路断了，我们的亲情都还在
，不会因为路断了就什么都没了。”
古利雄同时也分享，自己年幼时曾发过一次严重高烧，但因当时部落内医疗资源不足，又
因南横阻断对外交通不便，父母亲便背着年幼的自己徒步至和利稻村相距9.9公里远的天
龙桥，坐别人的车到关山急诊，才获得医疗协助。南横阻断十年间，不论是延续家族情感
和争取外部资源，居民都在自寻解方，一一破除困境。
“临时便道”盼抢通 南横居民困境中求出路
“我们也慢慢在尝试，不要一次就让工程到位。”王庆雄表示，目前考量“梅山口”至“
向阳”路段附近地质脆弱不稳定、路宽不符省道标准且常有落石坍方，去年公路总局已将
该路段降低层级至“临时便道”（现为“台20临105线”）。他说明，临时便道以较简约
的工法修建，不影响道路修复品质，期待借此加速抢通，尽速还给居民交通便利，后续再
加以补强，最终恢复至道路原有标准。
南横沿线居民和工务段共同走过十年修复历程，其实都在朝着同样的方向努力，邱坤宝坦
言：“事实上我们做这些，都是为了村民，为了这条道路。”公路与人，在这段漫长的时
日里相依、相存。江维明说梅山居民早已在收入摆荡间学会安然自处，无法发展观光，便
回归早先的务农日常；在劳心劳力栽植的作物有所起色、对外交通陆续恢复后，再次推广
特色观光。古金福则言，利稻人天性单纯、惯于忍让，因满怀对通路的渴望，才愤而起身
争取权益，与此同时，也在困境中奋力找寻安稳生活的出路。
南横修复之路尚未走完，人人都在与地共处的生存之“道”上，不停向前。