交长：开发铁道观光 分级收费
同一车种 研拟分不同车厢收费
〔记者郑玮奇、黄以敬／台北报导〕前瞻建设将编列四千多亿元推动全国轨道建设，交通
部长贺陈旦接受本报专访指出，全国的轨道建设整合提升后，交通部将检讨修改铁路法，
希望针对不同功能及成本去思考价格分级；例如台铁设置商务、观光等不同车厢而有分级
收费。部分观光支线也可思考对外国观光客收取比国人较高票价，诸如集集、平溪、内湾
等支线及东部铁路、南回线都有条件可做到。
观光支线 外国旅客收较高票价
针对地区性轻轨或捷运，贺陈旦则提出，轨道建设成本较高，各地捷运价格目前多以成本
考量，但若把轨道当成民众行的基础建设、公共服务角度，票价跟成本的落差要缩小，未
来也可透过“补助”措施协助，让地区性轻轨、捷运、客运价格可有更多优惠。尤其要让
地区捷运可承接高铁、台铁，扩大“转乘”效益，让铁道输运延伸到地方角落，交通部与
县市政府可一起思考落实轨道运输的不同功能分级价格。
台铁是否要调价 三个月内检讨
以同为城际运输服务的高铁及台铁票价相差甚多为例，贺陈旦表示，过去高铁票价多是将
本求利，前年财务改革变成国有民营后稍降价，今后高铁国有化，票价要反映多少成本可
再讨论。他分析，高铁服务多是返乡、商务、观光客，而非通勤，票价较不会影响民众日
常生活，因此估可反映九成以上成本。
至于票价已冻涨廿年的台铁，交通部则预计三个月内，再检讨有无调价空间。贺陈旦指出
，台铁去年季报一度罕见出现帐面盈余，主因旅运人次增加、人事退抚基金跟借款利息降
低等因素，票收能打平帐面支出，代表合理的都会区通勤铁路经营，有很多人愿搭乘；而
台铁目前票价反映成本还不到一半，该反映多少比例是可讨论。不过，台铁定位在西部走
廊、朝向都会通勤为主，若要调价，也需考虑通勤民生负担，不会同意一次调太多，应是
逐年调整。
贺陈旦另指出，台铁收费目前是一车单一费率、依距离收费，是可修法开放更弹性、多元
化，部分路线如能配合列车设计或观光景点就可实施费率分级。例如比照高铁，分出商务
、观光等不同车厢，国外也有一等、二等车厢区分收费，另或可针对观光支线，对外国旅
客收较高票价。
前瞻轨道建设 助地方观光转型
以日本铁道ＪＲ民营化为六公司为例，其中ＪＲ九州幅员最小，却是股票价格最高，主因
ＪＲ九州善用当地火山、老城等资源，开发各式观光性铁道服务，收取较高票价，营收变
更好，且车站附近土地可活化创商机。铁道与观光结合是趋势，因此前瞻轨道建设预算，
就有六项观光铁路相关计画，要让地方更吸引外国及自由行旅客，助观光转型。
交通部官员补充指出，不同旅客收不同价格目前理论上可做到，只要台铁票价调到核定费
率上限，对本国旅客提供优惠就可有区分。但若台铁要一种车区分不同车厢收费，涉及调
整费率计算公式，则须报到立法院审核
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