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台中砸372亿高架化铁路，真能平衡区域发展？四张图解台北经验当借镜
2016/09/29, 生活
If Lin
一个正尝试了解，现在这个世界的面貌，与背后成因的任性者。
我们想让你知道的是
台中市区内的铁路将在2016年9月25日全面高架化，这样的改变，将使台中市区铁路，成
为台中捷运系统的一部份。同时希望能产生交通改善，以及平衡区域发展的效益。然而，
是否真能促进区域发展平衡，或许我们可以台北铁路地下化为范例，讨论这个效益的可能
性。
台中都会区铁路变身台中捷运红线
台中新火车站预计在2016年9月25日启用，这是第三代的台中车站。台中最早在1905年设
置火车站，第一代台中火车站是木造车站，当时它成为西部纵贯线铁路的中心点。到了
1910年时，在当时的台中都市计画下，它改建成第二代红砖造建筑，一直使用到今天，已
经超过百年。
2016年新开通的第三代台中火车站，因应铁路高架化，而建设为高架车站，位于第二代红
砖造车站后方。第二代红砖车站将于原地保留，未来将与周边约1.6公里的旧铁道，共同
规划为铁道文化园区。目前由于新车站周边预计拆迁建筑尚未完成，所以进出第三代车站
，仍须经过第二代红砖造车站出入。
而除了台中火车站外，台中市区由北到南的丰原、潭子、太原与大庆等站也都改建为高架
车站。丰原到大庆沿线铁路也都由平面铁路变为高架铁路，这样一系列高架化改建的目的
，是为了将台中市区铁路一同发展成台中捷运系统的红线。
为达成捷运化的便利性，台铁也将在台中市区内新增5个高架通勤车站，由北到南依序为
栗林站、头家厝站、松竹站、精武站、五权站。另外再结合乌日、新乌日、成功等火车站
，共同成为台中捷运路网的红线系统。以下地图标示出捷运红线各车站的位置，红色为原
有的台铁站点，青色为新增的5个高架通勤车站，点击各站可见各车站外型。
交通改善
根据交通部铁路改建工程局资料，台中铁路高架化总预算约新台币372.41亿元，预计达成
改善铁道周边的交通状态、平衡东西区域发展、改善市容与提升都市土地利用价值等效益
。
有关改善铁道周边的交通状态方面，台中市区内为了使车辆能越过铁路，在铁道两侧设置
有多处的平交道、车行地下道及跨越铁路的陆桥。这些地点有些位于台中交通的主要干道
上，因此在交通繁忙的上下班时期，这些地点也就成为交通最壅塞的地方。
以大庆平交道为例，它由于位置关系，是许多民众在台中南区来回乌日一带或台中高铁站
时，常会选择穿越铁道的地点。然而，因为大庆平交道旁边就是大庆车站，所以当有列车
停靠大庆站上下乘客时，大庆平交道栅栏便会放下，所以会造成等待平交道时间变长，因
而造成交通的壅塞。
另一例是台中火车站附近跨越铁道的复兴路陆桥，它连接干城、建国市场与前后站等台中
最初发展地区，但是桥宽仅容得下2线道车流，所以常常处于壅挤塞车状态。所以台中平
面铁路高架化后，许多平交道、地下道与陆桥都会拆除，再重新铺设为平面道路，进而改
善周边交通状态。
以下地图标示台中市区内，由潭子站到大庆站之间，5处平交道、14处地下道及3座陆桥的
位置。这些地点在铁路高架化后，大多会改建，许多地点是转变为平面道路，有些则是封
闭不再使用，少数几个大型地下道则维持现状继续使用。
平衡区域发展
台中铁路高架化另一个预计效益是要平衡都市区域发展，过去台中市被平面铁路分隔成东
西两区，西区后来有设置高速公路的交流道，以及重划区的开发，所以发展状态比东区繁
荣。
铁路高架化计画预期借由去除平面铁路的阻隔，平衡东西区域的发展状况。然而，仅由铁
路高架化计画，可能不足以完全消除这中间的不平衡。我们可用台北区域铁路地下化后的
效益作为参考。
台北与周边区域铁路地下化工程从1984年开工，到2008年全线完工。改建区域从树林站、
板桥站、万华站、台北站、松山站、汐止站到七堵站沿线。这个改建计画使树林站到南港
站间铁路全线地下化，同时修建了汐止站与七堵站。
交通部在2011年时出版《台北都会区铁路地下化建设效益评估报告》，报告中使用公告地
价与房屋交易价格的涨幅，作为铁路地下化对周边发展的影响指标。
以公告地价的比较结果来看，从铁路改建计画宣布到改建完成，台北车站周边涨幅最高，
平均增加了700%，其次是市民大道跟松山车站周边，增加了300%；而其他区域涨幅都小于
100%。
公告地价的结果显示铁路地下化后，不同区域的发展仍有显著差异，都会的中心地区地价
仍然涨幅最高。而且报告中指出，每一区域的涨幅受到其他因素的影响更大，捷运站以及
商圈周边的涨幅都比较高。
报告中也比较房屋交易价格的涨幅，资料来自1991-2010年间房仲业者的成交价格数据库
。结果显示台北市的涨幅高于新北市，而台北市区域的涨幅高低依序是松山区、南港区、
万华区；新北市则是越靠近台北的区域，涨幅越高。
这样结果呈现都会区市中心的房价发展，仍高于周边区域。而评估报告中指出台北市内南
港区，比万华区有较高涨幅，是因为南港区是台北市的新开发区域，所以涨幅较高。
所以从公告地价与房价的结果来看，台北都会区铁路地下化，对于都市均衡发展的影响有
限。各区域依然呈现常见的都市化发展差异，且捷运站的建设、是否有商圈存在，及是否
为新开发区域，对土地价格与房价的影响更大。
回头来看台中市的铁路高架化计画，这个计画与台北都会区计画稍有不同，计画中不只是
使铁路高架化，还将它变成捷运化；而且台中火车站周边的旧城区，也有都市更新计画。
所以最后效益，或许也会与台北计画不同，可能有机会让沿线周边都能发展起来。
然而，这样的土地与房屋交易价值成长，虽然相对会使税收增加，使政府有助益。但是，
对于现在薪资没有跟着成长的情形下，这样的价格上涨，却可能会导致人们在选择居住地
区时，越来越远离都会区市中心，以及捷运周边。