军公教调薪法制化拖延过久 人总：今年底前完成
2024/03/27 中时 蔡雯如
立法院司法委员会今邀请行政院人事总处等就“政府机关推动人事服务数位转型”专题报
告，并说明解冻案。立委黄国昌质询提及“军公教调薪法制化”问题，他质疑，去年立委
有要求军公教调薪审议要有基层员工代表，因此提冻结，要求改革规划和期程，但解冻报
告都未看到，质疑法制化8年原地踏步。对此，人总表示，今年底前一定会完成。
黄国昌说，立委去年提案冻结预算，军公教调薪审议要有基层员工代表，冻结讲得很具体
，提出改革规划和期程，但他看人总提交到委员会的解冻报告，对于是否提基层员工代表
，仅称维持现行办理就好，是否认为没改革必要？
人事总处人事长苏俊荣回应，“绝对不是”，强调资料是1月提解冻，3月有答应今年一定
会提出来。不过，黄质疑，1月提出至今，应该递补上修正资料。苏表示，内部化到法制
化过程，需要研议，今年一定会把法制化完成。
黄国昌认为，全国教师工会总联合会先前就批评，军公教调薪未法制化，质疑黑箱，基层
公务员对政府没信心不是没理由，法制化从2016讲到现在，2016年、2017年立法院法制局
研究报告、监察院2018年调查报告也指出“拖延过久、有欠积极”，8年原地踏步。
另外，黄国昌质疑，中央到地方公务员有过劳、致死等案例，上次考绩法修正已是2007年
，虽然法律没有明确规定，但现在考绩评甲等上限是谁定的？苏回应，这是五院秘书长协
商，每个国家没有法定比例，大家去协商决定。
黄认为，五院秘书长决定攸关公务人员重要的事项，却没有法律授权，不觉得在当代法治
国家很离谱？考绩只是管理工具，没有干涉到公务人员权利义务吗？显然有。
此外，黄国昌也指出，中央简任甲等达95％、委任却仅有74％，地方甲等达97％、委任却
仅有73％，为何中央、地方官等越大、甲等越多。苏回应，中央机关运作交付任务会由上
而下交付，基本上工作负担较大，这是相对，不是绝对的概念，出力、劳力、脑力都不同
。
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