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高中历史新课纲 不以“开罗宣言”论述台湾地位
2017-07-11 08:05
〔记者钟丽华／台北报导〕对于台湾的地位与主权，国民党政府强调根据“开罗宣言”与
“中日和约”，台湾归还给中华民国，不仅在外交部网站表述立场，也贯彻在课纲与教科
书中。不过，新政府即将在2019年实施的高中社会科新课纲，草案中并未提到“开罗宣言
”、“中日和约”或“旧金山和约”等，而是不默认前提，让教科书编者与历史老师透过
讨论方式，引导学生自己去思考。
新北市三民高中历史老师张文隆表示，扁政府的“95课纲”把“台湾归中华民国”与“台
湾地位未定论”，两种论述并陈在教科书正文，但到马政府实施的“101课纲”，教科书
被要求以“台湾归中华民国所有”为论述，注释才可有“台湾地位未定论”，但后来连注
释注解也遭刁难。而现在高中历史课本仍使用“101课纲”，后年才会实施新课纲。
政大台史所教授薛化元解释，若以“开罗宣言”来处理台湾地位与主权问题，在国际法是
站不住脚的。根据国史馆档案中，当初中华民国政府要让台湾人改成中国籍时，英国外交
部在1946年8月曾致函抗议，并认为“该宣言之意不能自身将台湾主权由日本移转中国，
应候与日本订定和平条约...。”
薛化元强调，“开罗宣言”确实提到台湾归还中华民国，但问题是美、英、中三国领袖没
有签署，而且连美国国会也没有批准，“开罗宣言”并不具有国际条约效力；教科书不能
规定学生不要读“开罗宣言”的内容，但背后的历史事实与条约发展一定要叙述清楚。
张文隆指出，过去国民党教育以“开罗宣言”、“中日和约”说法为主，而主张“台湾地
位未定论”者，会以“旧金山和约”为论述基础。而事实上，1952年签署的“中日和约”
是以1951年的“旧金山和约”为基础。
张文隆说，根据“旧金山和约”第26条，“若日本与任一国签订和平协议，并赋予优于条
约所定条款，优惠待遇应自动扩及所有签署国”，因此，若“中日和约”有明定台湾归还
中华民国，与日本签署“旧金山和约”的48个国家都可据此主张台湾的所有权了。
【备注心得】
官方终于有动作了，真的是可喜可贺，
要不然不知道还有多少学生要被过去的错误误导，而没有办法真正认识台湾