Re: [讨论] 浅谈公民审议(1)简介与执行过程概述

楼主: ifulita (和泉政宗)   2014-08-31 15:27:54
※ 引述《crazybaby ( 小金(Kim))》之铭言:
: 公民审议,是审议式民主的一种方式,起源自20世纪初期的丹麦,在欧洲
: 发展纯熟之后,于21世纪初引进台湾,在台湾的公民运动界掀起一股小小的热
: 潮,至今为止,许多重大的争议型政策,都曾经召开公民审议会议来让一般民
: 众参与讨论,例如‘废死’、‘性交易合法化’及‘代理孕母’等,网络上都
: 可以找到相关的资料。
: 我不知道在这个板有多少人关心这个议题,但是我觉得我今天想要讨论的
: 内容,应该很符合本板宗旨──如何让人民实际参与政策制定。
: 最近我以观察员的角色,刚陪着办完“流浪犬管理政策公民审议会议”,
: 全程的旁观参与,让我有非常多的感想要跟大家分享。
: ==============================================================================
: 公民审议的定义 :
: 针对议题,找20位具投票权、对该议题无既定立场的公民,先帮他们上课
: 、给予讨论过程所需之各种知识,然后再进行讨论,最后形成政策结论共识。
: 公民审议操作的流程概述 :
: (1)选定执行委员会成员,务必涵盖该议题各种既定立场,比如以废死来说,就
: 是执行委员会必须包含赞成废死者、也必须包含反对废死者,执行委员会的
: 成员是该领域已经非常知名的、有代表性的人士。
: 通常执行委员会的成员人数为7至12名不等。
: (2)由执行委员会多次开会讨论,确定“公民审议会议”的各项细节,从会议地
: 点、会议流程、会议资料,也就是说,所有的事情都由执行委员会决议,不
: 会受到政府机关或是特定某利益团体所影响。
: (3)公民审议会议,最大的宗旨就是公正、公开、透明,所以必须特设一个网页
: ,将所有资讯、各种开会决议等,都放在上面公开。
: 以“流浪犬管理政策公民审议会议”为例,网址为http://www.ccaw.org.tw/
: (4)召开记者会、向全国人民宣布可以开始报名了。
: 以“流浪犬管理政策公民审议会议”为例,我们有开记者会并发布新闻稿
: http://www.ccaw.org.tw/zh_TW/conferences-content/id/16/
: (5)报名截止后,从报名名单中挑选出20位公民,其挑选的方式,是由执行委员
: 会共同决定之,由于执行委员会成员内含各种不同观点的代表,因此执委会
: 的决议就具有公正的客观性。
: (6)之后分三周召开5天的公民审议会议,分成2天预备会议、2天正式会议、1天
: 结论会议,结论会议当天下午还要开记者会向外界共同宣读政策决议。过程
: 当中,所有的公民都同吃同住,全程参与。
: 细述如下
: A.第一周,2天预备会议,重点在传授必备知识给公民,因为公民若无既定立
: 场,当然平时也不会对于该议题有深入了解与正确资讯,这时就在预备会
: 议给予补充,简单说,就是帮他们上课,上整整两天。
: 在预备会议结束前,公民必须决定“想听哪些专家怎么说”,并开出专家
: 名单,由执行单位负责邀请,于下一阶段进场与公民对谈。
: 以“流浪犬管理政策公民审议会议”为例,在公民的自主讨论决定之下,
: 我们邀请了中央政府、地方政府、宠物业者、兽医师、动保团体代表等。
: 在台湾公民审议历史上,目前为止,“流浪犬管理政策公民审议会议”邀
: 请的各面向专家多达18人,为迄今为止创纪录最高人数。
: B.第二周,2天正式会议,第一天早上先让专家们进场与公民对谈,随后就完
: 全只剩下20位公民,在主持人的带领之下自行讨论两天。
: 讨论的结果会选出1-3位代表来把结论写成报告。
: C.第三周,结论会议和记者会,早上先由所有公民逐字逐句确认写好的报告
: 是否正确无偏颇,下午随即公开召开记者会向外界公布内容。
: ==============================================================================
: 所有的开会我都在现场,我未发言但是全程参与。
稍微补充一点东西…
其实公民共识会议只是审议式民主的其中一种应用方法,
其他像是审议式民调(Deliberative Polling)、二十一世纪城镇会议(21st Town Hall
Meeting)、全国议题论坛(National Issue Forum)、公民陪审团(Citizens Jury)、追寻美
好未来会议(Future Search Conference)、愿景工作坊(Scenario Workshop)及学习圈(
Study Circles)等也都属于审议式民主的应用,
公民共识会议是丹麦在1980年代中期所逐步发展出的新兴民主决策模式并逐渐为各国所熟
知及采用,
这可以作为公民参与及提升公民知能德行的方式,
审议式民主强调来自不同生活经验及背景的参与大众能在一个彼此尊重及相互理解的基础
上去寻求可能的共识,
它不仅提供一般民众能够直率发声的公共空间,
也能确保具政策关联的政策制定者在依据不同的价值立场及利益基础之上一起进行较为坦
诚的沟通及对话,
在这同时民主的品质也将会随之提升,
最后台湾除了举办过开串者所提的那些公民共识会议之外,
还有召开过由青辅会主办的青年国是会议及由健保局主办的全民健保公民共识会议。

Links booklink

Contact Us: admin [ a t ] ucptt.com