台南副市长：公共运输实践民主－轨道运输才是王道！
张政源／台南市副市长
笔者身为交通人，对于行政院提出“前瞻基础建设计划──轨道建设”近来备受攻讦，甚
而造成社会纷扰、民众误解，相当无奈与痛心。
相信只要是交通人都很清楚发展公共运输是城市要迈向现代化必经之路，也是城市进步不
可或缺的元素。台湾过去都市发展过度依赖私人运具，衍生都市交通壅塞、空气污染、肇
事增加、停车位不足等问题，要解决这些问题唯有仰赖稳定便捷的公共运输系统，而轨道
运输系统更是最佳解方，也是全世界永续运输的潮流。如果说公共运输是解决都市交通问
题的王道，轨道运输就是王道中的王道。
本次纳入前瞻基础建设之轨道建设，交通部是在建构台湾未来30年的发展愿景的前提下提
出来的，其目的是为台湾提出了完整且足以改善现有运输环境之前瞻规划，计划从台铁转
型出发，再整合地方捷运及观光发展，并进一步扶植轨道产业。
其内容符合台湾未来30年的公共运输发展需求，同时可以达到促进都市发展、缩短区域落
差、扩大观光规模、提升国人生活品质的目标。交通部贺陈部长也多次重申在审核阶段会
要求地方政府提出运量培养计划以及接驳转乘等配套措施。笔者以为这是极具前瞻、完整
且让民众有感的交通建设计划。
台南市在这次轨道建设计划中共通过4案，其中台南市区铁路地下化计划已核定并已动工
，另先进运输系统绿线、先进运输系统第一期蓝线及台南市铁路立体化延伸至善化地区等
三案均已完成可行性研究，研究结果显示无论是工程面、财务面、经济面等评估均具可行
性，更重要的是符合台南市民的期望及都市发展的需求。
台南市虽然是6都中唯一没有捷运的直辖市，但我们在99年合并升格之初并没有急着推动
捷运，原因在于我们深刻了解捷运系统的兴建必须具备财政、运量、用地及民意支持等必
要条件，也因此市府团队以更务实及负责态度提出“台南市捷运化公共运输系统”计划，
依“公共汽车捷运化”、“台铁捷运化”、“转运站开发”、“票证整合”、“弹性运输”及
“先进运输系统”六大方案循序渐进按部就班来改革台南的交通。
六大方案首先推出“公共汽车捷运化”计划来改善既有公共汽车系统，其目的在形塑路廊及培养运
量，台南市公共汽车运量于县市合并升格前每年749万人次(民国99年)，如今大幅成长至2003
万人次(民国105年)，运量成长达成一定规模后始启动先进运输系统兴建计划。
以此次纳入“前瞻基础建设计划”之先进运输系统绿线及先进运输系统第一期蓝线为例，
路网规划早在102年即开始启动、104年完成可行性研究、105年提报交通部审议，绝非外
界误解的“先射箭再画靶”或是胡乱编凑数字抢食预算大饼的急就章规划。
部分媒体报导也质疑地方负担捷运建设的财源，台南市政府一直严守赖市长财政纪律的坚
持，过去几年开源节流撙节支出已累积670亿举债空间及200亿土地收益，足以作为台南市
启动各项前瞻建设财政后盾。
过去也有人论述台南市为古都，良好的公共汽车系统就足够，先进运输系统将破坏原有古朴的
特色，但公共汽车不是万灵丹且有其先天性限制，公共汽车行驶在道路上，也会面临道路壅塞、空
气污染、交通事故等问题，唯有完善的先进运输系统，才是真正安全永续快速可靠的公共
运输服务。
或说运量才是支撑捷运系统兴建与否的考量因素，但是笔者以为台南市的公共汽车捷运化成功
证明运量是可以培养可以创造的。许多人也质疑无论北高捷运票箱收入均无法支撑系统之
营运；事实上，全世界的公共运输多为考量整体都市发展及市民福祉，也大都无法仅以票
箱收入支撑整体营运。但是我们可以透过轨道建设沿线TOD发展模式创造许多附加价值及
收益来挹注票箱收入的不足。
“一座进步的城市，不是穷人也有车的地方，而是富人也搭乘大众运输或是骑脚踏车的地
方”，说这句话的人是哥伦比亚波哥大前市长恩里克．潘纳罗萨，这又是何等的胸襟及远
见。此次前瞻计划的轨道建设勾勒出台湾未来30年的公共运输计划蓝图，其雄心壮志亦不
遑多让。衷心盼望大家能捐弃成见、停止口水争议全力支持这项足以翻转台湾并带来正向
发展的的交通建设计划！
新闻来源:苹果即时
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