标题: 美国决定取消对香港的特殊待遇！庞毕欧：中国正按照自己的样貌打造香港，破坏
了香港的自治与自由
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李忠谦 2020-05-28 08:13
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美国国务卿庞毕欧。（美联社）
美国国务卿庞毕欧27日对国会表示，由于香港不再拥有北京保证的高度自治，因此也将失
去美国法律保障的独特地位。在中国人民代表大会28日审议“港版国安法”之前，庞毕欧
的这番发言显然是美国政府对于香港失去“一国两制”的回应，虽然他仍强调“美国跟香
港人民站在一起”，但显然香港从美国享有的特别经济待遇未来可能不再。
依据1992年生效的《美国－香港政策法》（United States-Hong Kong Policy Act），美
国国务卿必须定期检视香港情势发展，并就对国会提出报告。去年11月生效的《香港人权
与民主法》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），则要求国务卿特别检视香
港的自治与自由情况，判断香港是否仍可继续享有美国法律所规定的特殊待遇。
中国外交部对庞毕欧的发言尚无正式回应，但外交部发言人赵立坚日前曾说，香港立法纯
属中国内政，不容外来干涉，对于外部势力干涉，中国会采取必要行动反制。香港美国商
会日前也发表声明，认为“港版国安法”将削弱香港在“一国两制”下的高度自治，此举
损害香港特殊地位是严重错误；香港政府曾发表声明回应美国商会，强调世界任何国家“
国家安全立法都属于国家立法权力”，“美国若单方面改变对港政策，将会损害双方关系
及美国自身利益。”
《美国－香港政策法》将香港视为一个在政治、法治、经济、贸易政策方面与中国大陆完
全不同的地区，并在对外政策上将香港特别行政区政府与中华人民共和国政府区别对待。
香港被美国视为有别于中国的“非主权实体”与独立关税区。因此中美贸易大战的关税调
涨，过去对香港并未造成直接冲击，美国更可与香港制订独立的经济、贸易、金融等方面
的双边协议，香港甚至可以在美国出口管制下购买敏感技术。香港也可自由兑换美元，美
国认可香港发出的护照及旅游证件，而香港居民申请到美国的签证而会另外看待。
美国商务部长罗斯（Wilbur Ross）27日表示，川普政府正在考虑一系列针对中共的制裁
行动，庞毕欧的声明显然只是美国制裁的一部分。不过彼得森国际经济研究所的高级研究
员尼古拉斯・拉迪（Nicholas Lardy）指出，如果美国政府真的剥夺了香港的独特地位，
此举将对在香港经营的美国公司造成严重影响，对香港人民亦然，但对中国的影响却不如
上述两者。
布鲁金斯学会研究员理查德・布什（Richard Bush）也认为“这将对香港人造成多重层面
的伤害”，而且北京更将肯定“美国想破坏他们对香港的统治”。布什指出，他认为最好
的制裁作法是确保目标是针对北京而不是香港人民。美国进步中心研究员，前美国高级外
交官迈可・福克斯（Michael Fuchs）认为庞毕欧的声明影响巨大，甚至“可能从根本上
改变美中关系，香港的未来和全球经济体系”。
美国国务院发表的庞毕欧声明全文如下：
上星期，中华人民共和国全国人民代表大会宣布，打算武断地单方面对香港实施国家安全
法。北京的灾难性决定只是一系列类似行动中最新的一个，这些作法从根本上破坏了香港
的自治和自由，以及中国对香港人民的承诺—亦即他们自己曾对联合国提交的国际条约《
中英联合声明》。
根据《美国—香港政策法》（United States–Hong Kong Policy Act） ，美国国务院必
须评估该香港之于中国的自治状态。在详加调查这段时间的事态发展后，我今天向国会作
证时指出，香港不会继续像美国法律在1997年7月之前适用于香港那样地受到美国的对待
。基于当前的事实，没有任何一个理性人可以断言香港依旧保持相对于中国的高度自治。
香港及其充满活力、积极进取与自由的人民，数十年来作为自由的堡垒并且蓬勃发展，我
对于这个决定很不高兴。但是，正确的政策制定需要切合对现实的认识。虽然美国曾经希
望，自由繁荣的香港能够成为中国威权主义的典范，但如今很明显的是，中国正按照自己
的样貌打造香港。当香港人民与曾经承诺要给予他们自治的中国共产党顽抗之际，美国与
香港人民站在一起。
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美国如何反制香港国安法
https://p.dw.com/p/3cruy
据美国官员和熟悉讨论情况的人士称，川普政府正在酝酿一系列方案，以惩罚中国伸手香
港自治权。这些方式包括有针对性的制裁、新的关税和对中国公司的进一步限制。
（德国之声中文网）
根据路透社取得的消息，在美国国务卿宣布香港自治不再后，接续措施严厉的程度会取决
于香港国安法最后确定的内容，以及中共接续如何以国安之名介入香港事务。首先，目前
仍不确定川普是否会直接丢下震撼弹，剥夺香港自二十多年前英国统治结束以来美国赋予
香港的特殊经济地位。在这个爆炸性选项之外，美国可能如何反制香港国安法。
1.全面性制裁
两位熟悉此事的人士告诉路透社，美国最可能采取的初期步骤是对参与执行拟议立法的中
国官员、政府和安全部门及公司进行制裁。
美国负责东亚事务的助理国务卿史迪威 (David Stilwell) 说，美国可能采取的应对措施
有可能是“全面性的”，包括签证和经济制裁。他没有详细说明，但表示将调整措施以减
轻对香港人和美国企业的影响。
2.暂停香港对美国出口的优惠关税税率
三位消息人士告诉路透社，另一个正在考虑的方案是暂停香港对美国出口的优惠关税税率
。他们说，这样的行动可能会将香港的商品置于川普对中国大陆出口的商品征收的同样关
税之下。
3.加强打击在港与在美中企
美国国会的一名助手说，华盛顿也有可能会对在香港设立合法的中国公司采取更严格的措
施，对在美国市场上进行贸易的中国公司进行更严格的注册审核。
美国企业担心华盛顿对香港的承认会有任何变化，因为在香港，主要公司享有进入中国和
东南亚市场的权利，双边贸易在经济的各个领域，从葡萄酒到金融服务，都在香港蓬勃发
展。川普将有权酌情废除香港的所有特权，部分或全部废除。
目前还有一种说法是，川普可能会给中国设定一个最后期限，几个月甚至一年后，让中国
改善香港的政治局势，否则将面临失去香港的特殊地位。但目前还不清楚这一想法是否获
得支持。北京方面不断重申，香港的高度自治没有受到任何威胁，并表示会反击任何外国
干涉。
邹宗翰／杨威廉 (路透社)
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民主党总统参选人拜登“撑港”︰美国反对中国镇压
https://news.ltn.com.tw/news/world/breakingnews/3179645
〔即时新闻／综合报导〕
中国人大欲在今日表决通过“港版国安法”，香港将失去原有的高度自治权，一国两制形
同破局。除美国总统兼共和党总统参选人川普（Donald Trump）扬言将就香港问题对中国
进行制裁，而民主党总统参选人拜登的高级顾问布林肯（Antony J. Blinken）也表示，
若中国领导人欲实施“港版国安法”，未来拜登政府将召集美国的盟友一同对中国施压，
称“美国必须反对中国对香港的镇压”。
根据《路透社》报导，拜登的高级顾问布林肯表示，“美国必须反对中国对香港的镇压”
，说拜登将召集美国盟国就“香港问题”向中国施压，未来拜登政府也将全面执行“香港
人权民主法”（Hong Kong Human Rights and Democracy Act），制裁对象包括官员、金
融机构、公司行号和个人。他说“没有法治为基础，中国不应从香港的特殊地位中获得经
济利益”。
此外，他也批评美国总统川普“失职”，称川普在去年的香港“反送中”抗争中曾称赞中
国领导人习近平。日前川普也批评拜登“他让中国予取予求，包括不公平的贸易协议，我
正在挽回这一切”，美国两党参选人互轰彼此对中国态度过于软弱，“反对中国政府”恐
成为美国未来的国策。
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