标题:澳州维多利亚州参与中国“一带一路”，蓬佩奥：可能影响美、澳情报共享
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尽管许多西方国家都曾对中国“一带一路”的计画提出警告，但澳洲维多利亚州
（Victoria）政府却独排众议要参与计画。为此，美国国务卿蓬佩奥昨（24）日
提出警告，扬言若维多利亚州继续参与，美国可能因此中断和澳洲的情报共享，
而澳洲媒体也揭露，维多利亚州政府在参与计画的评估中，曾动用公款委托一家
顾问机构提供意见，但事后未向公众交待相关花费，相关争议持续延烧。
在澳洲联邦政府多次公开反对下，维州是澳洲唯一加入中国一带一路投资计画的
州。维州与中国预定今年年中完成相关重大投资细节的条约，双方已进入最后谈
判阶段。
美国国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）24日接受澳洲媒体《天空新闻网》（Sky New
s）访问时表示，他虽然不知道维多利亚州和中国签约的计画细节，但如果这些计
画可能伤害美国和澳洲在内的“五眼联盟”（Five Eyes，包括澳洲、美国、加拿
大、新西兰和英国）框架下的情报共享合作，美国将“断开连结”。
“若这些计画会不利于我们保护民间电信或我们的国防和情治系统网络安全，我
们就会直接切断联系，直接分道扬镳。”蓬佩奥说。
蓬佩奥的这番评论，引发澳洲当局与社会的关切，因为澳洲政府早以国家安全为
由排除华为、中兴等公司参与5G宽带网络的建设。澳洲总理莫里森24日被询问关
于蓬佩奥的言论，表示联邦政府从未支持维多利亚州参与一带一路；维多利亚州
长安德鲁斯则表示，一带一路计画的一切都是为了替当地带来就业和投资机会。
维多利亚州是澳洲第二大城墨尔本的所在地，在2018年出口价值65亿美元的商品
至中国（是该州出口金额最高的国家），该州并获得中国在澳洲约1/4的投资。
维州和中国要有什么合作？
澳洲维多利亚州在2018年“越过”中央政府，与中国签署“一带一路合作谅解备
忘录”，成为澳洲第一个加入一带一路合作协议的地方政府。州长安德鲁斯
（Daniel Andrews）2019年10月和中国签署共同推进“一带一路”建设框架协议
，预定今（2020）年中将完成投资细节条约。
技术上来说，维多利亚州参与“一带一路”是一个无法律约束力的协议，将扩大
中国基础设施建设企业在维州的参与度，鼓励中国基础建设公司在该州建立据点
、竞标大型基础设施项目。而根据《南华早报》，投资项目金额高达1.4兆美元
（约42兆新台币），声称这项“澳洲第一”的计画，将替维州带来更多的贸易与
工作机会，也将与中国建立更坚定的关系。
除此以外，《澳大利亚广播公司》（ABC）2018年报导，维多利亚州与中方也将在
高级制造业、生物技术和农业技术领域展开合作，并同意加强农产品、食品、保
健品和化妆品方面的贸易往来。
不过，这项州政府“越级”与中国合作的计画，也引发澳洲中央政府的不满。澳洲
总理莫里森（Scott Morrison） 2018年就表示，他对维多利亚州政府在未与联邦
政府进行任何讨论的情况下就此达成协议感到惊讶，毕竟根据宪法，联邦政府的任
务是管理外交事务。
而这项合作，也随着“COVID-19”（2019年新型冠状病毒疾病，简称武汉肺炎）的
疫情，与中、澳关系的紧绷，更加遭到外界质疑。北京当局在5月初限制澳洲牛肉
进口，更对澳洲大麦祭出高达80％的关税限制，此举被视为澳洲与其他国家要求独
立调查武汉肺炎病毒源头有关，是中国的报复行为。
澳洲内政部长杜登（Peter Dutton）日前就公开点名，称维多利亚州必须解释清楚
，她为什么是澳洲唯一一个，要进入和中方的这种关系的州。
在蓬佩奥抛出“断开连结”的发言后，国际政治分析师Keith Suter指出，美国是
澳洲的盟友，而中国是澳洲最大的贸易伙伴，美、中交恶，“现在我们就像一个面
对父母离婚的孩子”“我们希望他们在一起；我们不想被迫在他们之间做出选择。”
不过，美国驻澳洲大使格瓦浩斯（Arthur Culvahouse）随后发布声明表示，蓬佩奥
是被问到一个“可能性很低的假设”，并在回复时仔细强调并不清楚维多利亚州签
署的一带一路合约细节。格瓦浩斯还说，美国对澳洲政府“绝对有信心”，相信雪
梨有能力保护澳洲及五眼联盟盟邦的电信网络安全。
维州政府未公开顾问费用，一带一路计画再度惹议
（中央社）《澳洲人报》（The Australian）24日报导，维州政府曾于2017至18、
2019至20这2个财政年度中动用3万6850澳元（约新台币72万3000元），委托顾问机
构“澳中一带一路产业合作中心”（Australia-China Belt and Road Initiative
，ACBRI）提供评估意见。委托这家亲中的机构提供一带一路评估意见，中立性已引
起质疑；加上维州政府未如实公开相关委托费用，更是激起新闻媒体放大检视。
《澳洲人报》报导，ACBRI的创办人及执行主任是33岁的董瑾（Jean Dong）。她在
2015年创办这家顾问机构之前，一度担任媒体记者。
报导提到，2015年澳洲中国自由贸易协定的签署仪式上，董瑾也在现场。ACBRI目前
的顾问团（advisory board）成员包括自由党藉的前联邦贸易及投资部长罗布
（Andrew Robb）及工党藉的前联邦财政及放宽监管部长谭纳（Lindsay Tanner）。
维州政府向《澳洲人报》表示，政府已违反向公众交待委托顾问费用的规定，声称
这是一项“行政疏失”。
维州政府一名不具名发言人向《澳洲人报》表示：“ACBRI所提供的意见，是关于维
州借由一带一路崛起的机遇。”这名发言人说，在2017至18年度中，维州政府未在
年度财政报告上注明有关花费，属于行政疏失；至于在2019至20年度中的相关花费
，将会如实公开。
报导表示，ACBRI网站上提及，2017年5月ACBRI“获维多利亚州州长委任为顾问单位”
；维州州长安德鲁斯（Daniel Andrews）也曾在ACBRI的活动上发言，谈到维州与中
国将如何在商业上迈向更紧密关系。
董瑾23日向《澳洲人报》发表声明，宣称ACBRI未参与推动维州政府加入一带一路协
议的相关事宜。但《澳洲人报》发现，在中国商务部网站转载一篇中国驻墨尔本总领
事馆经商室的报导上，就提到ACBRI在推动维州政府加入一带一路的角色。
文章表示，当时的中国驻墨尔本总领事赵建说，2017年“5月安德鲁斯州长作为澳大
利亚唯一一位州长应邀出席在北京举行的‘一带一路’国际合作高峰论坛，推动维州
对华交流合作迈上新台阶。很高兴看到澳中一带一路产业合作中心（ACBRI）做了大
量工作，希望ACBRI利用中澳建交45周年契机，继续深入了解和传递澳洲工商界对中
‘一带一路’合作的诉求。”
《澳洲人报》还发现，在ACBRI网站上提到，董瑾在澳洲和中国有紧密的政商关系。
网站上的简介表示，董瑾2014年获邀与中国国家主席习近平及其他贵宾会面；2015年
6月她“应（贸易及投资）部长罗布的邀请，在坎培拉见证‘中澳自由贸易协定’签
署仪式”。
ACBRI网站宣称，董瑾于2015年促成中澳自由贸易协定备忘录得以贯彻执行。