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“港版国安法对中国毫无益处”《外交家》解析：香港将成中美新冷战“原爆点”
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“香港将成为中美新冷战的‘原爆点’（Ground Zero），若香港沦陷，中共长臂将进一
步伸远。”香港教育大学香港研究学院副总监方志恒25日在美国杂志《外交家》撰文指出
，中国决定借由中国全国人民代表大会将《国家安全法》引入香港，就像在香港领土上投
掷核弹一样，此举对任何一方都毫无益处，包括对中国共产党本身。
香港民主、建制派两败俱伤
中国全国人大22日公布“港版国安法”，未来中国国安机构将直接进驻香港，处理“颠覆
国家政权、分裂国家、恐怖活动，以及境外势力干预”等问题，香港特首则必须定期向北
京提交报告，这强硬做法形同终结“一国两制”。
方志恒（Brian C.H. Fong）在《外交家》（The Diplomat）撰文指出，香港行政、立法
、司法的高度自治地位是其经济成功、自由和人权的基础，中国此一举措给了香港致命一
击，香港民主阵营感到不寒而栗，他们未来的活动将受到威权主义更强力的镇压。
对于建治派而言，这也是一项坏消息。方志恒认为，中国绕过香港立法程序，直接透过中
国全国人大立法，等于是对以前的间接统治模式“投下不信任票”。北京当局对港府菁英
出现不信任感，未来将会实践更为直接的统治方式，方志恒预测，将来包括行政首长在内
的当地亲中派，将可能在新统治模式下日益被边缘化，难以发挥主导香港政局的作用。
对中国、外国投资人的经济伤害
方志恒说，“港版国安法”还敲响了西方跨国公司在香港营运的“丧钟”，因为这些企业
将失去中国领土上唯一的资本主义商业中心，商业利益也不再受到英系普通法的良好保护
，“美国在港商业利益，包括1300家公司和825亿美元直接投资在内，如今已受到中国长
臂的威胁。”
“除了经济实体之外，西方国家在香港设立的国际非政府组织（INGOs）、新闻媒体分部
、情报机构，也有可能被中国镇压、连根拔起，届时西方国家可能永远失去在中国市场的
立足点，尤其是美国，”《外交家》内文提到。
方志恒认为，香港金融地位受创也为中国带来金融和经济风险，香港长期是中国“金融命
脉”，亦是中国最重要的外资来源，尽管香港GDP占中国整体比例降至2.7％，但现在香港
自由金融地位对中国来说是前所未有的重要，“因为中国公司处于遭美国资本市场驱逐的
边缘，而且数十家中国公司被迫计划在香港进行二次上市。”专家普遍认为，百度、阿里
巴巴等中资公司在香港二度上市，是为了避免美中关系紧张下，中概股面临美国政府加强
监管的风险。
“因此中国推动港版国家安全法，只会烧毁自己通往世界的桥梁，并使脆弱的中国经济雪
上加霜。中国经济已经处于自1990年代以来最严重的衰退状态。”中国长臂延伸到香港，
导致美国取消香港“独立关税区”地位的话，中共权贵的利益也会受阻，方志恒指出：“
这将终结一项公开秘密，香港是中国权贵菁英藏富的海外天堂。”
美国国务卿庞毕欧（Mike Pompeo）早已放话，中国对香港民运人士的威胁，使美国必须
重新评估香港是否仍是享有高度自治的地区；若否，美国将收回香港“独立关税区”优待
。
香港还能稳坐商业金融中心地位？风险顾问专家这样解释
香港行政长官林郑月娥26日再为全国人大立法辩护，声称“港版国安法”有利稳定。她声
称，香港立国安法会影响居民权利和自由，甚至削弱香港金融中心地位，这些说法是无稽
之谈，因为很多西方民主国家都有国安法，会因此重处金融地位，人大立法只针对4类危
害国家安全行为，打击极少数违法犯罪人士。
Teneo风险咨询顾问公司（Teneo Risk Advisory）资深副总裁吴佳柏（Gabriel Wildau）
26日向CNBC指出，他认为“港版国安法”不太可能对香港商业金融造成太大影响。“如果
你是抗议运动的一分子，那么你现在会非常担心。对于政治活动家和香港民运人士来说，
这是悲伤的一天，”他说，但对全球跨国公司执行长或中国大陆市场资产管理人来说，影
响是很小的。
吴佳柏认为，这类公司高层客户在香港营运可能涉及的法律纠纷，以及能在香港高度独立
且优质的司法机构中取得的优势，大多与政治无关，中国当局并不会想出手干预，“这项
法律颁布后，香港与潜在主要竞争对手（新加坡或上海）相比，仍很可能会保持过去几十
年来在亚太地区所享有的显著优势，继续稳坐商业金融中心地位。”
习近平为什么选择打开潘朵拉的盒子？
习近平似乎打算优先控制香港民族主义热情，而不是计算香港给中国带来的财政贡献。方
志恒认为，中国做出这种失败决定的逻辑解释是，习近平政权正在加强中国民族主义，以
应对国内外前所未有的挑战，“中国已决定将香港作为它与西方的战场。这标志着中国对
香港政策的根本变化。”
“通过背离中共长期以来对香港的实用主义做法，习近平政权对保持香港作为其与西方的
缓冲地带已经不感兴趣，在民族主义政治盘算推动下，习近平将香港视为与美国新冷战之
间的前线战场，”方志恒写道。
未来对香港与台湾地缘政治的伤害
“现在，潘多拉盒子打开了。北京完全绕开香港立法程序，制定港版国安法，将使中国、
香港和西方陷入一种恶性循环。”方志恒认为香港马上就会发生动荡，民主阵营肯定会抵
制国安法，在香港政府和北京的支持下，“准军事警察国家”将以更加激烈的镇压做出回
应。从现在开始，到6月12日占领运动和8月31日太子站袭击事件周年的日子，将有可能会
发生新一波的街头斗争。
方志恒预测，9月立法会选举可能会推迟，泛民派候选人竞选资格遭取消，看来是不可避
免的，“由于本地、大陆和外国资本大量从香港流出，以及人们预期美国将部分撤销对港
特殊待遇，香港本地的金融危机也迫在眉睫。”
“最令人担忧的情况是，激进中国民族主义将煽动地缘政治冲突。历史告诉我们，民族主
义野心一旦动员起来，很可能会发展为更具侵略性的领土主张。”方志恒忧心，习近平政
权若成功对香港实行直接统治，并抵制所有香港境内、国际社会的反弹，包括美国的制裁
等等，中国民族主义热情将会燃烧得更旺，并积极把影响力扩大到周边地区，尤其是台湾
和南海，“中美之间爆发战争，不再是难以想像的事。”（相关报导：解放军驻港部队表
态拥护“港版国安法”：有决心、有信心、有能力维护国家主权｜更多文章）
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