G7农业部长会谈》强调增加女性、青年劳动率 高龄问题是日本最大挑战
风传媒(http://www.storm.mg/article/109554)
为期两天的7大工业国(G7)农业部长会谈24日于日本新潟市闭幕,各国代表共同发表《新潟宣言》,计画制定对女性与年轻世代的支援政策,希望改善农业劳动人口低落窘境。由于日本面临严峻人口高龄化、粮食自给率偏低等问题,加上TPP带来的诸多挑战,未来如何度过难关备受瞩目。
增加女性、青年劳动率
《朝日新闻》称,《新潟宣言》主要有3大点:(1)因应农业生产者多为高龄者,创造女性、年轻一辈能崭露头角的优良环境;(2)为避免具有耐药性(抗药性)的细菌越境,导致家禽传染病扩散,制订各国相关单位合作政策;(3)就地球暖化等气候变迁问题进行共同研究等,预计在年内召开相关会议。
会议指出,全球应致力提高农业劳动生产率,提升粮食产量以应对不断增长的全球粮食需求。据联合国粮农组织(FAO)估计,随人口及经济成长,到2050年时,全球粮食产量需提高60%才能满足需求。
日本农业难题:高龄化、自给率低
在成员国中,日本的农业面临的挑战最大,目前日本的粮食自给率居末位,仅有39%,而最高的加拿大自给率则达258%。此外,急剧加速的人口高龄化也是日本面临的挑战之一。据统计,目前日本从事农业生产的人口中,高达75%为60岁以上的老人。
日本政府自1970年代起提高农业补贴,一方面国内农民陆续减少产量,以避免稻米价格下跌,同时透过政府补贴获得高额收入;另一方面导致国内农业生产趋于分散,难以透过规模经营来提高劳动生产率。目前日本农业实际平均耕种面积仅有2公顷,远低于美国的50至100公顷、澳洲的200至300公顷。
TPP恐带来另一波冲击
攸关全球4成贸易规模的《跨太平洋伙伴协定》(TPP)于2月正式签署,协议落成后,日本高价、低效的农业生产必将遭受重大冲击。知情分析人士透露,日本政府计画从2018年开始,逐步减少农业补贴,但农民向来是日本执政党自民党的“重大票仓”,改革措施能否顺利执行,仍有待观察。
日本农林水产大臣森山裕于会后的记者会表示:“7大工业国(G7)的农业部长,于会中就农业政策进行议论,达成一定程度的共识,这便是此次会谈的意义,若我们(G7成员国)共同合作,一定能对世界的食品安全保障做出贡献。”这也是G7成员国自2009年意大利会谈后,睽违7年再度齐聚一堂。