※ 引述《scju (QQ)》之铭言：
: 这句我在您文章底下的推文已经说过了，就是“to+名词子句”。
: 可以这样理解：who may it concern?（它可能涉及到谁？）
: 改成肯定句、名词子句的形式放在to后当受词：To whom it may concern（致它可能涉及
: 到的那些人，文言一点就变成“敬启者”）。同样情况，who在to后面，是明显的受词位
: 置，所以用whom。因此这句也不是形容词子句，更不是什么没有先行词的形容词子句。
whom it may concern是没有先行词的关系子句。
但是关系子句未必是形容词子句，有些是名词子句
这里的whom是concern(vt)的object。
To的object/complement是整个子句whom it may concern。
https://www.thoughtco.com/object-of-a-preposition-op-1691447
https://parentingpatch.com/prepositional-complement-english-grammar/
这里的whom充当复合关系代名词，可算是比较古老的英语用法。
To whom it may concern = To the person(s) whom/who it may concern
再举一个whom充当复合关系代名词的例子:
“whom the god loves dies young”
─ Lord Byron
现代的英语的复合关系代名词是what, whatever, whoever, whomever.
I will give the book to whoever needs it.
whoever可以充当子句的主词。
*I will give the book to whomever needs it.
whomever不能充当子句的主词。
I will give the book to whomever you like.
whomever可以充当子句的受词。
I will give the book to whoever you like.
whoever通常可以代替whomever充当子句的受词，而且比往往whomever更自然。