以性别意识取代生理性别的思维模式
【回顾过去‧展望未来】台湾社会运动再出发系列
主办：台湾妇女团体全国联合会
地点：台湾国家妇女馆（台北市杭州南路一段15号9楼）
主持：陈瑶华（台湾促进和平基金会董事、东吴大学哲学系副教授）
与谈：依发言顺序
陈曼丽（台湾妇女团体全国联合会理事长）
叶毓兰（妇女救援基金会董事长、中央警察大学外事警察学系副教授）
王秀云（高雄市妇女新知协会理事长、高雄医学大学性别研究所助理教
授）
姜贞吟（社团法人台湾女性学学会理事 、国立中央大学通识教育中心助
理教授）
陈宜倩（世新大学性别研究所助理教授）
范 云（妇女新知基金会董事长、台湾大学社会学系助理教授）
整理：高毓智
座谈会讨论题纲主要有三方向：首先，面对越来越多女性进入政府体制参
与决策，量的增加并不一定代表质的提升，因此，我们仍不禁要问，到底
国家需要什么样的女性政务官？才能够站在性别平权的位置上，与本身专
业相结合推动政务。其次，在国家财政支配的考量上，与妇女预算有关之
政策，妇女团体应如何面对，才能让经费预算的执行真正符合大多数妇女
的需求。最后，重新检视未来妇女团体与政府之间的行政趋势以及与其他
政党间之互动关系。
性别主流化思维 要影响政府决策
主持会议的台湾促进和平基金会董事陈瑶华提出，她对台湾妇女运动从八
O年代到九O年代的观察。她认为，妇女运动在台湾民主化的过程扮演重要
的角色。尤其，在两千年以后，妇女运动突然变的非常积极，甚至在所有
公民运动中，妇女运动叫的最尖锐、最无情又具有幽默感。这样的转变，
一般称为性别主流化运动，与西元1995年北京行动纲领有关。过去所谓妇
女运动，如今，则称之性别平权运动。她进一步说明，透过性别的视角，
称她是妇女运动时，她关怀的是妇女平权的问题，关心妇女与男性间权利
义务的关系；称她是性别平权运动时，她关怀的是这个社会各阶层的人，
享有的权利与义务，不仅关怀女性本身，而且关怀社会各阶层与角落，每
一个面对不同处境的个人，所遭受的困难与问题。换句话说，以前的女性
可能只关怀妇女政策，现在的女性关心所有政策；所谓国家大事就是女人
的事，女人的事就是国家大事，这是很重要的分野。尤其，台湾将性别主
流化带进政府部门是非常具有革命性的策略。借由性别检核所有政策，进
行性别分析、性别预算、性别影响评估等工作，达到与国际上妇女人权标
准接轨。在此趋势下，回顾过去的成果，以及未来要如何发展，对于落实
性别主流化目标，值得更多的思考与讨论。
接着，就妇女参政的议题，台湾妇女团体全国联合会理事长陈曼丽提到，
女性对于政治是非常关心。不管过去陈水扁或马英九竞选，妇女参与政治
活动人数很多，然而，要妇女出来竞选的人数还是普遍较少。她认为，政
党的标签文化，逼着大家选边站是打压妇女参政不利的因素。例如，长期
深耕妇女人权的工作者尤美女律师，在今年立委行使监委同意权时，就是
被政党恶斗牺牲，其中有一项理由竟然是政党色彩上的考量，真是令人错
愕！当妳关心妇女运动、社会弱势时是没有任何颜色；但是，当妳有机会
真正进入体制内，妳过去参与的活动就会变成现在的包袱，这种标签文化
，会令女性参与政治更加的保守。
不过，针对妇女参与政治活动的人数，妇女救援基金会董事长叶毓兰则持
保留态度。她指出，台湾社会太热衷对抗，让许多女性参与政治活动时，
加深许多无形的牵制。她以现任法务部王清峰部长为例，做为一名律师、
人权追求者，王部长的政党属性并不那么强，但是，过去这几年，就被贴
上深蓝的标签。不过，王部长就敢做别人不敢做的事，例如，前任法务部
长申请退休的方式，女性担任首长就会站在务实面来思考这样的方式，不
会仅因循前例。
要把国家机器当成主战场吗？
高雄市妇女新知协会理事长王秀云则提出三个问题，供与会大众思考。第
一：针对我们现在的妇女运动，要把国家机器当作主要战场吗？性别主流
化，有没有可能搞到最后变成三民主义，如果，妇运搞到这样是没有意义
的。第二：提到政务官的性别意识，到底要用哪一根尺来衡量？衡量的尺
度在哪里？王理事长认为，应该是以某个人，不论男女，他对于性别平等
的议案支持与否来作为衡量的标准。第三：当初向政府要求达到特定的性
别比例时，就会遇到这个问题。站在决策者的立场，用性别比例来思考，
“她”就是身份证上所记载的性别，只要愿意听我的话就好。为什么当时
没有想到呢？应该有想到啊！那现在问这个问题的意义是什么？以上是王
理事长针对问题本身，回应问题的探讨。
关于，国家机器是否作为主要战场的议题，女学会理事姜贞吟则认为，量
变要引起质变必须要有内外因子相互配合，她提到，内部还是要交由国家
机器来做，即行政院妇权会或是各部会的性平会可以发挥一部份的功效。
然而，当我们进行内部因子这个区块时，不要放弃男性的部分。例如，面
对近30％的女性立委，同时也不能放弃70％的男性立委，因为，他们也是
性别的一份子。面对外部因子这个区块，则要回到性别运动、公民运动。
在国家机器之外回到日常生活，将妇运的力量导入公民社会，在生活中对
社区事物的改造以及生活事物的关心。
台湾社运?谁停滞
世新大学性别研究所助理教授陈宜倩则以“台湾做为实验室”出发，归纳
本次座谈会的引言与提纲进行回应。首先，面对近来，频频在媒体曝光调
查局长吃案或隐匿公文的新闻，她提到，如果，在两蒋执政的年代，我们
是看不到这则新闻。现在，这样的新闻可以让大家讨论，我们如感到很难
过，那么，难过的原因，有可能就是错误的期待。将错误的期望投注在一
个人身上，这在日常生活中是很自然的，因为，我们都会看错人。而且，
当看错人这件事发生在国家制度中，有制度可以解决，这是一个司法案件
，并且已进入程序办理，因此，并没有什么值得恐慌与歇斯底里，只是，
现在这样的声音似乎非常少。其次，她提到，台湾社运为谁停滞？为何停
滞？是因应客观情势而转变形式？或因战友进入内阁，手机一拨就可以找
到，还是我们被家驯化了？最后，国家需要什么样的“女性”政务官，陈
宜倩强调，放弃“单”就“生理女性”错误期待，在协商过程中转变对“
性别”之定义。
妇女新知基金会董事长范云则进一步指出，站在妇运的立场，反对以“台
湾社会运动再出发”这个概念为题的源由。她提到，为什么社会运动在政
党轮替后再出发？是说之前八年都没做事？还是说什么东西有根本的改变
？其次，对于社会运动其他的主题，例如，劳工与环保运动，也许会觉得
过去八年是很大的挫败，然而，就妇运而言，我们跟整个社会运动在看这
件事情的情况，并不一样。因此，我不妨将再出发调整成每隔半年或任何
时候都可以再出发，并且，让我们停下来想一下，前面到底做了些什么？
妇女运动的成果
如果我们把新知成立于西元一九八二年当作一重要的时间点，目前走到现
在是二十六年，有一件事是在近十年内快速进展的，那就是妇女参政。范
云认为，妇女参政与政党轮替，不必然有关系，但是却与民主竞争有关。
在两千年总统大选前，三组候选人都承诺四分之一内阁必须是女性。因此
，我们看到，在民主化的过程中，妇女运动至少得到具体的成果。然而，
到底我们用什么正当性去说这个数字，证明这个改变是重要的？她说道，
女人身体的存在（bodily presence），女性的身体在那个非常男性的空
间叫做公领域中是重要的。另外，关键数目（critical number）是重要
的。因为，许多女性在政治空间中是少数，很容易被刻板印象划分，也很
容易被污名化，例如：美女内阁，就不会如此形容男性政治人物或是两个
女人的战争，也不会形容两个男人吵架是战争，或包括铁娘子、小白兔以
及深宫怨妇。换言之，看到女人就先想到她是女的而不是他是人；看到男
人就先想到他是人而不会想到他是男人。因此，在妇女参政的比例上，范
云认为，总体数量上的三分之一应该继续争取，不过，未来结盟应该以性
别意识取代生理的性别。
另外，在性别预算以及与政党间的互动关系中，陈曼丽以国民年金政策以
及未来可能会以公费施打HPV疫苗为例，提醒大家，当讨论一个政策时，
我们必须将讯息转化成一般民众能听懂的语言。如何让各阶层的人都能够
关心议题的重点形成不同层面的串连，理解议题背后由谁在运作是非常重
要的。叶毓兰则指出，过去八年，公务员的考用上，经由许多妇运先进推
动性别平权的相关工作获得改善，但是，在实际执行面却也受到许多质疑
。因此，在文官的养成中如何在基础教育上就具备性别的概念，我们有必
要去检视，国家花多少时间与预算在这个部份上。
社运讯息 缺乏公共论述空间
王秀云进一步澄清国家机器作为主要战场，指的是“重要”却不是“主要
”或“唯一”的战场。此外，她也提到草根经营的重要性，如何增加具有
性别意识的人口，才是根本基础的工作。姜贞吟呼应“国家机器作为主要
却不是唯一战场”提到，我们在从事量变的同时，不能忘记要储备量变的
战备军。另外，面对政党，妇运应走自己的路，需要有更多妇女团体宣示
完全不与政党合作。尤其，在草根团体的部份，要有更多这样的人，将来
量变产生后才是促成质变的关键。
陈宜倩则认为，社运团体的讯息似乎很缺乏公共论述的空间发散出去。有
时候，看起来是负面事件，却也蕴含积极正面的意义。她提到，制度化的
成败，要透过非制度化的传递讯息。因此，在台湾这么艰困的国际处境下
，透过性别平权的推动，使我们受到许多国际友人的注目，这就是负面事
件中的积极价值。
社运的困境
最后，对范云而言，社会运动的定义是一群人因为某些价值，他们持续的
挑战权威与权威对话。她特别强调，权威可能在制度内，也可能是文化霸
权。国家体制绝不是现在主要战场，我们对国家体制的路线很清楚，并且
有意识的进行检讨。但是，在文化教育上，我们的力量却显得零星且分散
，因此，我们也鲜少有意识的检讨路线与策略以及团体间互动的方向。特
别面对媒体的报导，我们显得有些束手无策。因此，作为NGO妇运团体，
我们要更有意识的发展文化战争、草根教育、年轻世代的运动策略，这部
份过去做的实在太少。另外，在经费预算上，范云提到，NGO如何能有独
立健康的财务是目前公民社会中非常迫切的议题。我们看到宗教救苦救难
可以拿到很多捐款，但是，改革体制的团体却很难募到捐款。因此，如何
让NGO拥有独立健康的财务，非常值得大家进行后续讨论与思考。
在座谈结束前，主持人陈瑶华总结提到，从性别的视角来看，创造不同价
值、创造不同的政治生态，远比去参与政治的核心更重要；使所有在不同
角落的人，拥有自由、拥有发言以及拥有被听见的权利，将会是未来我们
需要深耕发展的方向。（完）
文章出处
http://www.wretch.cc/blog/NGOTW/7581049