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12天飞5国的血汗班表，疲劳航班把华航机师逼上罢工路
文 林雨佑 摄影 林彦廷 设计 黄禹禛 2019.2.9
报导者 The Reporter
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桃园市机师职业工会华航分会选在大年初四、2月8日凌晨宣布清晨6
时起正式进入罢工，许多旅客措手不及，外界支持声与骂声齐发。华
航长年未重视及改善机师航班过劳、调整薪资待遇，机师工会3年内
、3度高票通过罢工投票，这次协商破裂后，仍无可避免让台湾史上
首次机师罢工事件上演。但劳动法专家直言，台湾航空业的劳动改革
落后邻近韩国10年之久，合法罢工是劳工权益，透过华航机师罢工事
件，更是深化劳动观念的机会教育，政府和企业应都要拿出智慧谨慎
处理。
以华航机师为主的桃园市机师职业工会（以下简称工会）5年前成立
， 2015年4月即以88％同意票通过第一次罢工投票，当时诉求为改善
外站津贴和服务年限[*1]规定等；华航立即出面协商，也同意工会部
分诉求，并表示其他诉求可留待后续团体协约[*2]再来谈，成功化解
第一次机师的罢工危机。
*1: 服务年限未满前就跳槽，需缴高额违约金。
*2: 工会以约定劳动关系及相关事项为目的所签订之书面契约。
3年过去，工会和华航前后开了18次团体协约却都没有具体进展，让
工会忍无可忍，去年（2018）8月第二度举行罢工投票，最后以85％
投票率、97.7％的高支持率取得合法罢工权，预计当年中秋连假进行
罢工。不过，最后华航分会与2016年成立的长荣分会[*3]经资方积极
沟通，并强调一年内将针对工会的21项劳资争议项目继续协商，让工
会二度压下罢工决议。
*3: 全名为桃园市机师职业工会长荣分会。2016年梅姬台风期间，
长荣不顾风雨过大，要求组员硬飞，引发长荣机师不满，遂
成立分会。
不过，“无止尽的协商”一再循环，令工会成员不满，2月1日桃园市
机师职业工会临时会员代表大会无异议通过决议，重启华航分会罢工
行动，2月8日凌晨宣布于当日6时开始进行罢工。工会并发布“给旅
客与社会大众的一封公开信”说明，罢工是痛苦且别无选择的决定，
“过去几年，几乎每年都有长程航班的机师，在国外外站隔夜时于饭
店猝逝，我们真正担心的是，假如，哪一天，这样的悲剧不是发生在
旅馆，而是发生在驾驶舱，我们不敢想像会有多么不堪设想的后果
”。
工会此次提出的5大罢工诉求，包括：
1.改善疲劳航班
2.升训制度透明化
3.保障本国机师工作权
4.禁止对工会会员打压；撤换不称职主管
5.比照长荣保证第13月薪资领全薪[*4]。
*4: 航空业外籍机师习惯领“双周薪”，一年52周领26次，但台湾
习惯领月薪，26次双周薪则演变成13次月薪制度。目前华航第
13月月薪为底薪，非全薪。
其中，改善疲劳航班，是工会首要争取的条件，不仅是鉴于自己的权
益，更是诉诸社会大众的安全保障。
63小时飞到病，提出疲劳报告也无效
究竟，华航机师的例行飞行有多“疲劳”？
一名华航林姓资深机师接受《报导者》专访时提到，自己去年曾经有
过这样的班表：12天内在台北桃园、澳洲布里斯本、新西兰奥克兰、
印尼雅加达、英国伦敦5个国家里、来回共飞8趟单程，总计飞时共约
63小时，中间仅有2个全天[*5]休假。
*5: 凌晨0点到晚间12点。
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华航班表让机师过劳。（AP /Jerome Favre, File／达志影像）
12天“两长班（单趟飞时超过8小时）、一短班”结束后，虽然月底
有连续9天的休假，但林姓机师说，“因为时差和连续出勤，等不到
月底的长假休息，就已经累到感冒而无法上后续的班。我也曾向公司
提出‘疲劳报告’[*6]，公司虽表示会进行调整，但类似的情形却一
再发生，”他无奈说。
*6: Fatigue Report，机师若觉得哪些航班有疲劳状况而影响飞安
时，可以写报告给公司参考，做为改善依据。
让机师精疲力竭的还有一种“夜上海”货机班表。从空服员转战华航
机师的桃园市机师职业工会常务理事陈蓓蓓解释，所谓“夜上海”便
是，大约晚上9点从台北搭车到桃园机场报到，货机晚上11点左右从
桃园起飞，飞抵上海装卸货约3小时后返航；但通常会因为上海调度
问题延后，等回到台湾下班常已经是早上7、8点，工时动辄超过10小
时，“每次飞完这个班，下班时总是体力耗尽。”
此外，“833班次”曼谷来回航班也是恶名昭彰的疲劳航班。另一名
机师透过工会对《报导者》表示，执行833班次勤务，凌晨5点就要到
公司，当日来回工时超过连续10小时，这个航班中，空服员可以在飞
行中轮休，但机师只有2位，必须保持连续10小时专注力。
该机师说，有一次待命期间，他在晚上11点接到电话指示，要“抓飞
[*7]”隔日的“833班次”，他跟另一名机师都一样，再睡不到5小时
就要立刻报到上班。“公司规定待命又不能拒绝，否则会受到惩处，
反映给公司组员派遣部，只得到‘一切合法’的回应。”
*7: 若正规排班组员因生病、迟到等状况临时无法出勤时，便由
公司指派待命中的组员临时替补。
外站津贴多2块美金，住宿早餐却收回
华航机师平均收入约在新台币25至40万元间，被视为高薪行业，但近
年工作环境日异恶化，在英挺帅气形象底下的血汗，往往更不容易被
社会看见、或引发民众共鸣。
华航人员透露，华航近年为了不给外站津贴，便增加外籍空服员、尽
量不排给加入工会人的班；外站旅馆愈住愈郊区，甚至原本住宿饭店
含早餐也取消，飞外站的机师，有时找地方吃饭都成问题。
3年前华航空服员罢工成功后，机师的外站津贴和空服员一样从每小
时3美元提升至5美元，看似福利同步提升，但林姓机师表示，除了饭
店早餐被取消外，华航更以交通较为便利为由，将机师下榻的饭店从
市区改到机场附近，外出用餐极为不便，“像是雪梨机场的外面，真
的一片荒凉，”他自嘲，“托华航的福，我现在对各国的机场便利商
店都很熟了。”
除了改善过劳，工会要求的是更严谨的酒测程序
华航机师前两次喊要罢工最终未执行，这次真的出手，资方强硬态度
是最大原因。罢工前夕，华航董事长何煖轩接受访问时便强硬直言，
机师罢工就是要钱，“但不能把罢工当作提款机。”工会则多次澄清
，飞航安全才是最主要的诉求，他们最重要的诉求就是希望改善疲劳
航班，希望长程航班8小时以上能派遣3名机师、12小时以上派遣4名
机师。
桃园市机师职业工会研究员陈柏谦强调，从去年8月至今，华航资方
跟工会开了5次协调会、1次谈话会还有无数次的“非正式沟通”，不
但没有任何进展，资方在过劳议题上态度“寸步不让”，工会逼不得
已，才重启罢工。
工会表示，现行副驾驶升训制度相当黑箱，不但排序分数不公开，机
队加分比重过高也造成选训结果容易随主管个人喜好而改变；而华航
去年开始停招本国籍培训与CPL机师[*8]，也被工会视为一种想透过
增加外籍机师人数稀释本国机师，借此打压本国机师的手段。
*8: 自费去国外受训取得飞行驾照。
至于，华航对于此次与工会协商破裂，一度指出是因机师工会要求华
航放宽机师执勤前酒测规定，工会则强烈反驳，指工会要求的是更严
谨的酒测程序——呼气酒测仪器应依仪器制造商及国际度量衡组织（
International Organization of Legal Metrology) 标准时程定期
每30日校正，非如现行方式，由地勤人员使用近一年未校正过的仪器
施检——而非放宽（指容许酒测值不为0），并强调此次罢工诉求跟酒
测毫无相关。林姓机师不满地说，疲劳驾驶跟酒驾一样严重，“华航
那么在意酒驾，为何就不重视疲劳航班？”
两大航空“诚意”之别
不同于半年前，长荣与华航分会串联，这次发动机师罢工只有华航，
长荣并没有跟进。长荣机师、桃园市机师职业工会理事长李信燕认为
，关键在于资方的态度差异。长荣确实也面临机师人力不足的问题，
但长荣有释出想逐步改善的意愿。此外，长荣也已经落实调整
FOQA[*9]规定、开放每次飞行纪录给机师自行浏览等，资方的具体作
为让工会认为确实有诚意解决问题，而没有走上罢工一途。
*9: 飞航操作品质保证（flight operations quality assurance），
像是飞机的行车记录器，能记录每次飞行的详细数据，航空公司
可依据此系统做安全趋势分析。
此外，若拿国内两大航空华航跟长荣相比，不在此次诉求里的年终奖
金也大有差距。长荣机师今年（2019）发放4个月底薪的年终奖金，
华航则是所有同仁（不分机师、空服员、地勤等）统一先给2.7万元
，再根据考绩发放不同比例年终，考绩优等约可拿到0.9个月底薪的
年终奖金。若以机长约9万多元的底薪（若加上津贴，每月薪资约快
40万元）来计算，长荣机长年终奖金可比华航机长多约30万元。
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华航与国外航空公司劳动条件比较
航空业劳动改革，台湾晚韩国10年
就民航局相关法规“航空器飞航作业管理规则（AOR）”来看，这些
第一线机师的劳动情况都完全合乎规定，但不违法是否代表就没有飞
航安全疑虑？
针对国内首次航空业机师实质罢工，劳动法专家、中国文化大学法律
学系教授邱骏彦指出，《劳基法》所提供的劳动条件保护已经是近乎
失能的角色，政府和企业都把《劳基法》当作唯一标准，甚至企业会
批评《劳基法》没有弹性，但《劳基法》本来就是最低标准，企业所
谓的弹性应该是建立在优于《劳基法》之上才对。
邱骏彦也指出，若拿同样亚洲的日本和韩国航空业相比，其劳动条件
像是工时、外站津贴、安全维护等都比台湾好太多。日本团体协约经
验有4、50年运作经验；韩国则是20年前工会开始抗争，直至10年前
劳资关系才开始趋于稳定，“可以说台湾现在跟10多年前的韩国处境
一样，但我们应该不需要花到10年。”不过，他强调，台湾能不能做
到稳定的劳资关系，关键还是在政府态度够不够中立，“台湾政府若
一直倾向资方，（改革）就会走慢一点。”
很多人觉得机师领高薪还要罢工是不知足，邱骏彦直指这是错误的观
念。机师高薪是相对国内其他职业，但跟其他航空公司相比，华航机
师算是低薪。而这次罢工很重要的诉求是改善疲劳航班，若最后罢工
成功，不但可能带给其他工会动能，对航空飞安来说也绝对有具体改
善。
邱骏彦表示，机师罢工在国外是很常见的事情，政府和人民都应该要
持平看待。劳动部目前为止都没有针对华航机师罢工有表态，他也呼
吁劳动部，只要是合法罢工，劳动部都应该站在劳工权益上，出面教
育社会大众正确的劳动观念，而不是把所有社会责任都推给机师。