卫生棉免营业税修法送朝野协商 财政部不同意理由曝光
2024-06-17 12:44 联合报／ 记者陈俪方 ／台北即时报导
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立法院财委会17日逐条审查《加值型及非加值型营业税法》。记者陈俪方／摄影
立法院财委会17日审查《加值型及非加值型营业税法》部分条文修正草案，其中，女性生
理用品纳入免征营业税范围的修正条文，国民党、民进党、民众党都有提案且都支持，但
财政部认为效益无法真正回馈到消费者身上，且财政部稽征成本很高，最后女性卫生用品
免征营业税的第8条修正案全案保留，送院会讨论。
《加值型及非加值型营业税法》的修正内容，包括第6条之1，科技产业园区等名称修改；
第32条之1，规定电子发票资讯期限内要上传，第48条之2，规定未在期限内上传的处罚，
以及第50条之1，应纳税额加计利息的利率基准日等，均按行政院版本通过。
有争议的修正条文为p 8条，三党立委都有提案基于性别平权及国际趋势，修法将女性生
理用品例如卫生棉、卫生棉条、生理裤等月经生理用品，新增为免征营业税范围，共有7
项提案。
营业税率为5％，女性生理用品的营业税收一年为3.8亿元，不过，财政部认为重点不在税
收损失，而是免税后恐无法反应在卫生棉的售价上，消费者无法获得实质回馈，以1包59
元8片装的卫生棉为例，5％营业税是3元，厂商会反应降价的机会很低。
财政部长庄翠云表示，营业税是内含在售价里，如果卫生棉免征营业税，最后售价是否真
的有反应免征不得而知，可能无法达到免征的目的，厂商可以其他成本费用提高了为理由
而不降低售价，这真的很难追查，所以卫生棉免征营业税的效益，无法真正回馈给消费者
。财政部就算要查，成本也很高。
庄翠云认为，现在卫福部已有提供免费的生理用品，可以考虑增加免费提供的据点，让有
需要的妇女朋友可以方便取用，去年已挹注经费9700万元，今年经费2亿4500万元，未来
可以透过扩大推动月经平权计画，来达到性别平权目的。
民众党立委黄珊珊表示，爱尔兰、英国、加拿大、肯尼亚，以及美国部分州对生理用品已免
征营业税，德国也有减税，理想上生理用品应该是跟卫生纸一样普遍，随手可得，让所有
女性都不必放在包包里预备，卫生棉等生理用品免征营业税的税损不是很多，但它代表一
个先进国家的人权指数，无法全部免费，但至少免税是先跨出一大步。
财政部赋税署长宋秀玲指出，女性生理用品免征营业税的国家，税率相对比较高，所以免
税后，售价是否反应很容易发现，例如有些国家的营业税率20％，减掉20％的营业税后，
马上可以从售价上发现，但台湾的税率只有5％，100元跟95元，差距没有很多，财政部很
难了解厂商是否有降价，且相关产品的通路很多元，不只有四大超商，还有小杂货店，如
果价差太少，财政部要追究没有反应降价是因为其他成本上升，还是其他原因，实在不容
易。
国民党、民进党、民众党立委都有提案修法免征女性生理用品的营业税，共计7案，但财
政部认为免税效益无法确保回馈到消费者身上，且稽查成本很高，不同意修法；因此立委
郭国文临时提案，“建请财政部会商相关部分扩大提供免费生理用品之范围及管道，以落
实女性权益之保障”获得通过，第8条修正条文全案提报院会讨论，讨论前交付党团协商
。
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