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谈到这次税改方案，极容易让人联想到一句话：“当你想讨好所有人，最后的结果往往是
谁都讨好不了。”
在少子化与高龄化社会的冲击下，多数受薪阶级都是“三明治族群”，上有高堂、下有嗷
嗷待哺的幼子要扶养，想推出人民有感的税改方案，鼓励这群人“扶老携幼”，不仅敢生
、能养，亦有余力照顾年迈的父母，方为上策。
比方说，目前《所得税法》规定，扶养幼儿学前特别扣除额仅2.5万元、扶养年满70岁直
系亲属免税额可再加2分之1，但多数立委都认为，需要进一步放宽。
先前有立委提出修法草案，像是扶养6岁以下幼儿的免税额再增加50％、提供每人每年“
长照特别扣除额”30万元额度等，都是可行、能嘉惠多数受薪阶级的租税手段。若能从这
些最实际的地方着手，理应比成立少子化办公室、发放一堆老人年金，更让人受惠。
执政党一向最喜欢标榜与劳工、弱势族群站在一起，致力于降低贫富差距等。但这次的税
改政策，政府却仿佛转了个发夹弯，优先替高所得、高股利收入的富人减税。兹列3点讨
论如下：
1.富人优先减税，鲁蛇更鲁
这次税改最受瞩目的，除了两税合一正式走入历史外，还包括降低“富人税”，综所级距
由6级修为5级，最高税率由45％降为40％，此后综合所得净额超过1000万元的富人，适用
40％税率。
这一减，富人应缴税金“杀很大”，遭到外界质疑为劫贫济富的改革之一。为了免除这种
质疑，财政部虽将综所税的薪资扣除额、标准扣除额及身障者特别扣除额一并提高，但非
常有限，以年薪60万元的单身族来试算，一年也仅少缴个3600元左右。反观富人动辄省下
几百万税额，中、低薪阶层的“鲁蛇”穷忙族，相形之下反而更“鲁”了。
2.炒股炒愈多省愈多
针对股利所得课税，这次财政部提出甲、乙两案，若采甲案，股利金额将有37％免税，剩
下63％并入综所税课税。简言之，若获得100元股利，其中37元免税，剩下63元要纳入综
合所得总额课税。
若采用乙案，股利所得可选择并入综所税后再减除8.5％可抵减税额，但以8万元为限；或
选择以单一税率26％分开计税、合并申报。
表面上，看似大小股东都有受惠，但实际上真是如此吗？
试想一下，若选择甲案，就是“股利愈多、免税额愈高”的逻辑，有钱人自然得利。
若选择乙案、单一税率26％，对于适用所得税率在5％、12％、20％的小股东们来说，完
全占不到便宜。但，这群人才是数量最庞大的受薪阶级，不是吗？
若选择设算扣抵率8.5％、最高8万元的方案，等于股利将近100万元的人才会用到8万元免
税上限。倘若在财政部的认知里，领股利就可以领到快100万元的人会是小散户的话，那
也只能说“87分，不能再高了！”实在不了解台湾受薪阶级的真实状况。
换言之，不论哪个方案，真正尝到减税大利多的，都是股利丰厚的富人，对多数散户而言
可能无感，因为股票不够多，节税节不到。
3.外资税率仍远低于内资
当全世界主要国家都在强调国民待遇（国民税率比外资优惠）时，唯有台湾“逆向行驶”
，外资股利所得税率低于内资（本国投资人）。也因为如此，不少内资会设法化为假外资
来投资台湾，降低税负。蔡英文总统还说，这是她心中的痛。
有鉴于此，这次新方案中，财政部将将外资股利所得税从20％调高至21％，但外资税率仍
比内资优惠不少。
归纳上述三点，这次税改方案的精神约莫如此：大户快来买股票，本来要扣45％税率，现
在给你优惠价，只要40％！至于假外资，就继续假下去吧，反正只是意思意思，把税率微
微微调高1％，当假外资还是好棒棒。
这次税改，虽然引发了不少争议，但民进党立委指出，财政部长许虞哲曾私下透露：“这
次税改方案，主要是为了让两税合一走入历史，其他的改革要之后慢慢做”，所谓“其他
的改革”，已将提高扶养幼儿、高龄长辈扣除额等选项列入考虑。若能尽快实现，三明治
族群的压力，届时便能舒缓一些了。