图文好读版
http://p.udn.com.tw/upf/newmedia/2016_data/20160727_drowing_prevent/index.html
“放什么暑假啦，为什么要让小孩出门？”今年暑假才刚开始，台中就传出3名学童遭溪水冲走的溺水意外，家长也悲恸地自责痛哭。每年一到夏日，气温飙高，戏水成为民众消暑的最爱。但是，不论是在溪河或海边，却频频传出溺水意外的悲剧。
根据消防署统计各消防机关执行救溺勤务数据显示，溺水事故发生地点每年皆以“溪河”及“海边”占最多数。以104年为例，其中“溪河”溺水人数256人（占全年溺水人数43.2%），“海边”溺水人数140人（占全年溺水人数23.6%），两者就占全年溺水案件的66.8%。
你是否也曾疑惑怎样才能安心地享受夏日的沁凉快感呢？本专题透过互动图表，让你轻松学会正确的戏水防溺常识与观念。下水前有了充足的自救知识，让你玩得开心又安全。
除了提升本身的自救能力之外，还能如何预防溺水的发生？
暑假前，消防署、教育部多会针对戏水安全宣导公布“10大危险水域”，提醒民众避免前往。
消防署灾害抢救组陈世勋专委表示，一条河流或海岸线这么长，不可能随时有人在旁边跟你说不能下水，民众不能不把自己的安全当一回事，反而把这些责任加诸在政府身上。
但这样的公告仅是就溺水人数作为危险程度的指标，并无针对该水域地形特点何以危险与如何预防多做说明。也不禁让人疑惑，究竟有哪些水域是有救生员管理，可以供民众安全戏水的？
“你没有提供资讯，怎么能怪民众不到有救生员管理的海域活动呢？”中华民国水上救生协会考试官“JC”（化名）说，目前水域的管理是多头马车，讯息散落在各单位的管辖中；连哪些开放水域是有救生员管理的资讯都没有整合与提供给社会大众，加上夏天戏水消暑是人的本能和天性，自然就有潜在的溺水风险。
我国的“发展观光条例”和“水域游憩活动管理办法”中明订：水域管理机关得视水域游憩活动区域管理需要，订定活动注意事项。
但事实上，目前水域管理并无主要的权责单位，而是分属多个不同的主管机关。以海岸线来说，港区由交通部负责；国家公园内的海域（如垦丁国家公园），则由内政部营建署管理；国家风景区（如白沙湾）由交通部观光局主责；范围以外的，则是由各县市政府管理。
而地方政府在灾害防救的概念下，可能指派地方消防单位协助防溺，设置救生圈等应急的救生设备；较积极的县市政府，则可能联络民间救难团体针对水域热门景点于热门时段（如七、八月），派驻救生员协勤。
谈到水域管理，JC考试官表示澳洲很早就认知到海洋活动是他们很重要的观光资源，也因此很早便开始建立制度，包含水域教育和管理。
以海域为例，主要是结合民间力量推动。澳洲海浪救生总会（SLSA）为澳洲最大的志愿救生组织，接受庞大的政府补助及企业赞助。他们在澳洲各州设立分会，并下辖几百个冲浪／救生俱乐部。
重要的观光据点，如邦迪海滩（Bondi Beach）和黄金海岸（Gold Coast），政府会设置“职业救生员”（lifeguard），由政府支薪执行海滩巡视和救生。其余海岸线则由民间冲浪／救生俱乐部的“志愿救生员”（lifesaver）执行海滩巡逻与救溺。
而他们也致力于推广救生活动，澳洲的小朋友从小便参加自救和救生的训练。每个俱乐部之间也都会举办救生竞赛，再到各海滩、各州及全国的竞赛，救生的观念是一层一层的推广到澳洲每个地区、每个人。
另外，SLSA也设置了网站提供海滩的资讯，包括天气、潮汐、海滩是否巡逻等，甚至制作成手机app点出GPS位置，提供给民众做为前往游憩的参考。
“我们离别人还有十几年的差距！”JC考试官表示，我国的救生单位虽然很多但都小小的。没有政府支持，也没有将救生扩大形塑成一个英雄的象征，让企业愿意赞助。
考试官也说，主要还是要政府愿意做，并召集各协会一起谈论如何进行。或许，澳洲的经验值得我们参考！