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经建会通过，营建署动起来！淡海新市镇风云再起
作者：MyGoNews方暮晨
时间：2013-02-05
【MyGoNews方暮晨/综合报导】行政院经建会于2013年1月4日委员会议中，讨论通过
内政部陈报“修订淡海新市镇开发执行计画”(草案)，未来淡海新市镇将提供社会住
宅或合宜住宅，改善联外交通，引进产业及人口，以纾解大台北都会区住宅问题与平
抑北部房价，落实“在地就业、在地就学及在地就养”之在地生活为目标。
本案缘起系内政部为配合社会、经济环境的变迁，调整淡海新市镇未来发展愿景、定
位及构想，借由开发新兴产业园区(WORK)、发展生态社区(ECO)、塑造休闲生活环境
(LEISURE)、建构低碳绿色交通(LRT)，将该新市镇由以前仅提供都会区平价住宅之角
色，打造成为淡海蔚镇(WELLTOWN)，并透过后期发展区之开发，改善联外交通，引进
产业及人口，落实“在地就业、在地就学及在地就养”之在地生活为目标。
在联外交通方面，内政部营建已积极配合交通部及新北市政府推动淡海轻轨运输系统
、淡江大桥及淡水河北侧平面道路等相关交通建设计画，并由新市镇开发基金负担部
份经费，淡海新市镇未来可经由上开各项交通建设，连结桃园航空城、台北市科技廊
带及新北市工业廊带，并以桃园国际机场及台北港海空双港之优势，快速与国际接轨
，使交通建设与土地开发一次到位；在引进产业及人口方面，该署将赓续开发后期发
展区储备土地，以适时提供相关产业发展或优质住宅所需用地，作为台商返乡投资基
地，及解决青年成家并因应弱势族群居住问题，提供当地就业机会，实现在地生活。
依“修订淡海新市镇开发执行计画”之内容，淡海新市镇未来将以尊重生态、强化防
灾滞洪、节能减碳、重视人本等思维进行开发，且淡海新市镇位处中低海拔之山坡地
，拥有丰富之生态环境、人文风貌及山海景观，因此，有必要以“生态城市”之规划
理念，融合当前生态、低碳、永续、防灾、新兴策略产业等思维重新检讨规划，并调
整土地使用、人本交通、产业发展策略、分期分区计画与财务计画，期加速转型，有
效因应未来地球暖化问题，使其成为我国新市镇建设典范。
案经提报经建会会议讨论，获致结论：淡海新市镇开发执行计画前经1992年行政院核
定在案，内政部为因应国内经社环境的变迁，并解决近年来大台北都会区住宅问题与
平抑北部房价，爰检讨提出本修订计画，且经其评估本案具财务自偿性，原则尊重。
为降低开发风险，请内政部每3-5年至少应通盘检讨1次，并视人口与产业发展情况，
适时检讨分期分区开发，必要时，应随时办理通盘检讨；另有关部分民众针对本案开
发方式及是否开发仍有疑虑，请内政部确实与民众沟通说明，妥以解决，并俟完成都
市计画、区段征收及环境影响评估等法定程序后，再办理开发。
营建署修正淡海新市镇开发计画，先锁定2期第1区的登辉大道以西土地，面积为655.24
公顷，设立产业专区、商业区以及住宅区，开发经费约720亿元，预计2014年可望先动
工整地。至于登辉大道以东的第2区，面积有512.52公顷，暂时不开发。
营建署表示，目前淡水登辉大道以西的土地，面积约655公顷，不过大部份为私人土地
，依据法令，地主取得40％、公共设施40％与政府20％。因此营建署可以规划的土地
面积为130公顷，当中会有62公顷划作产业专用区，47公顷为商业区，剩余22公顷为住
宅区。22公顷将可容纳1.1万户。至于产业专用区，优先让六大新兴产业与四大智慧型
产业进驻。未来产专区的土地，租售均可以，但如果届时试算当地行情价，采用租赁
模式较划得来，也不排除将采出租方式。
目前粗估1公顷开发费用高达1亿元，尽管营建署有新市镇开发基金可以支应，但是多数
经费还是需向银行团借款，整体开发经费达720亿元。而用来联结淡水与台北市中心的
淡海轻轨，则是在2018年完成，将作为淡海新市镇二度开发的联外交通。
3.心得或感想:
淡水加油！！