新的德义指挥体系及其问题（1941年6月-1942年1月）：
1941年5-6月，在经过了一连串以边境据点为主要战场的三次短暂拉锯战（简捷行动：5月
15-16日；天蝎行动：5月26-27日；战斧行动：6月15-17日）后，轴心军成功稳住埃及边
境一带防线；虽然义军的缺点在机动战中仍然明显，但是他们已经在阵地防守战当中证明
其并非完全不堪一击：战斧作战前夕隆美尔在边境一带紧急布防的一连串阵地在英军发动
进攻后成功拖延英军攻击进展，其中义军在哈法亚隘道西北夸拉拉山地布防的砲兵部队更
是数次击退英军的主攻，成功掩护最重要的隘道并证明其必要性；由于德军数量实在不足
，北非德军必须维持其机动打击部队的角色而将至少一大部分的阵地防守任务交由义军执
行。
即使如此，没有一个前线指挥官统一指挥前线部队对于德军高层来说仍然是个问题，因此
德军陆军总司令部在获得最高统帅部同意后，采取了一连串的迂回措施试图取得部分的主
导权：根据哈尔德的记载，由于希特勒本人特别希望隆美尔不归于某个德军陆军指挥官指
挥，德军陆军总司令部提议指派一个总人数达162人的参谋团给义军的北非总司令加里波
底。原本墨索里尼和义国最高统帅部已经同意，但是当6月10日该参谋团长向加里波底报
到时，他却拒绝接受此任命：加里波底给义国最高统帅部的报告中提到，他或者隆美尔都
没有要求指派这个参谋团；此外，他也提醒上级接受这个参谋团可能会导致德军更进一步
介入北非战事的可能性。
于是德义高层关于北非轴心军的指挥炼进入再协商阶段：可能是认识到隆美尔个人的行动
对于打消原本义国一触即发的政治危机的指标性意义，义国最高统帅部的总参谋长卡伐里
罗（Ugo Cavallero, 1880 – 1943）提议在隆美尔或是义军将领担任指挥官的前提下接
受此参谋团；刚把不合的指挥官和参谋群几乎全打发回德国的隆美尔则认为这个参谋团正
好可以取代空缺；德国陆军总司令部于6月1日提出建立非洲装甲兵团并让隆美尔担任指挥
官的折衷方案，但是加里波底持续抗拒指派德军参谋团的提案。这个情况僵持到了7月18
日，加里波底的职务被巴斯提可（Ettore Bastico, 1876 – 1972）取代为止才总算打开
：7月31日德国陆军总司令部命令该参谋团重组并归属于新成立的非洲装甲兵团底下；可
能在隆美尔的提议下，非洲军军长则另由成功闪击巴尔干半岛的德军指挥官当中抽调，由
克鲁威尔担任。
在这里必须要注意到隆美尔的发言权随着席兰尼加的突击成功以及边境的成功防守战而随
之水涨船高：靠着手上极少的资源，他成功的扭转轴心军北非的局势并且消除了短期内英
军在北非的威胁，加上其所带来的宣传效果以及迫在眉睫的对苏作战，德义高层的确有给
予隆美尔特殊对待的理由。而哈尔德的保守策略（以及可能的台面下小动作）则起了反作
用：透过隆美尔的成功作战，德国最高统帅部在北非的影响力不但没有得到抑制反而得以
强化，而随即展开的对苏作战也确定了在短时间之间轴心军的北非指挥体系将不会有多大
改变。
新成立的非洲装甲兵团麾下包含了轴心军大部分的前线部队：德意志非洲军、负责包围多
布鲁克的四个意大利步兵师组成的义军第二十一军、防守巴尔地亚和边界阵地的义军沙弗
那步兵师，以及零散的德义军部队（其中的德军部队后来改编为“非洲特种师”，最后于
1941年11月28日再次改编为第九十轻装师）；由于理解到机动部队在无障碍沙漠中的重要
意义，义军另外将机动性最高的部队