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美国国务院公布年度人权报告，报告谈及台湾时，指出台湾尊重言论自由，独立媒体活跃，
但也表达对台湾外籍劳工人权关切。劳动部则回应外劳采国民待遇原则，适用国内劳动法
令。
美国国务院于当地时间20日公布2017年年度人权报告。在对台部分共有7大项，报告指出
，总统蔡英文2016年当选，成为台湾第一位女性总统。台湾女性参政比例高，约38%议员
为女性。柬埔寨出生的林丽蝉在2016年国会选举中出线，成为台湾历史上第一位新住民立
法委员，此外，立法院还有6名原住民立委席次。
“台湾工会密度仅5.8% 远低于OECD的16%平均值”
在劳工权益保障部分，报告指出，台湾法律规定劳工组建和参加独立工会、罢工与集体谈
判的权利。但台湾工会的密度仅5.8%，远低于经济合作暨发展组织（OECD）的16%平均值
，公司员工人数少于30人的中小企业员工只能透过职业公会或工会争取权利。
报告指出，台湾法律虽然禁止一切形式的强制劳动，也制定处罚细则，但因为法院多半判
决轻罪或罚款，不足发挥有效威慑作用，这类强制劳动常发生在家政服务、农渔业、制造
业与建筑业等行业，外劳最容易遭到剥削。
对此，劳动部回应，台湾对外劳基本上采国民待遇原则，即外劳来台工作，一律适用国内
劳动法令。至于家事类劳工，因工作条件特殊，不分本外劳，现行均无适用劳基法情形。
劳动部指出，为保护外劳权益，已建立完整的外劳保护体系，禁止强迫劳动，且设置双语
免付费1955申诉管道，以及外劳提前解约需经地方政府验证机制等，避免外劳因申诉，而
遭雇主任意遣返，将持续进行法令宣导，并对于违法雇主及仲介予以处罚。另外，为改善
家事类劳工休假权益，劳动部目前正规划喘息计画，以兼顾外劳及被看护者权益。
至于报告中提及，劳基法处罚因为法院多半判决轻罪或罚款，不足发挥有效威慑作用部分
，劳动部次长施克和说，将罚款提高的部分涉及母法修法，还需要取得社会共识。
(下段属政治鬼档墙语言，可能略过)
施克和也说，劳动部是订定一些裁罚原则，再交由地方政府针对雇主违法样态订定裁罚基
准。劳动部也鼓励地方行政裁量基准可依照比例原则、违法样态等做相关处置。（编辑：
吴佳颖/卞金峰）1070421