中国国民党总统参选人马英九日前提出“海岸解严”政见，主张仿效美澳等
先进国家，放宽海域和空域的管制限制，并检讨开放风浪板、水上摩拖车、
帆船、游艇等休闲活动，马英九希望推动“轴线翻转”政策，以海岸线为轴
，让沿海地区有发展机会，成为像美国佛罗里达、澳洲黄金海岸一样的繁荣。
　“轴线翻转”此一名词，对于全民而言并不陌生，台北市民更是曾经满怀
期待，因为马英九在担任台北市市长任内，“轴线翻转”就是一项重要的施
政计画，当时主张要让台北市大同区和万华区等西部的老城市区域，能够重
新进行区域改造，进而打造如同东区相同的耀眼闪烁景象。
　结果，马英九八年任内，“轴线翻转”政策却以失败收场，从西门町红楼
旁的西门市场变成活虾海鲜、大龙峒孔庙前的园区被粗暴摧毁、建成圆环的
关门大吉、龙山寺地下街的门可罗雀等，一项立意良善的城市发展愿景，马
英九来做就变的七零八落，老旧社区的风华不只没有再现，反而通通再见。
　“轴线翻转”政策在马英九手上是非常失败的通案，不做还好，每做一项
就失败一项，原因就在于马英九“轴线翻转”的政策是完全引进西方发展的
模式，透过“委外经营”配合“观光计画”就一厢情愿的认为可以重现繁荣
，却完全抛弃庶民文化，不考虑在地居民的声音。且在规划阶段没有充分与
地方人士沟通，暸解地方的需要，只是一味听取专家学者的意见就贸然实施
，居民往往是只收到一张传单，才知道地方要被改造了，始终就没有亲自参
与建议的空间。
　台北市惨不忍睹的“轴线翻转”结果，难道还要套用在具有地方生态、人
文、休闲气息的嘉义县布袋港吗？布袋渔港目前区内设有渔产品直销中心，
渔港可搭乘娱乐渔船出海欣赏沿海红树林、牡蛎养殖区、外伞顶洲的悠然景
观。马英九的规划想必又是将具有历史感的老街道，整饰变成一个无历史感
、扁平的、纯消费用的空间，设置大卖场、咖啡店等，使旧港区因为空间的
重新整理而有新生的明亮，然而，也因为原有的历史已被刨空，让人没有留
恋的必要。马英九的翻转轴线，终将使得在地的骄傲再见。
（黄崇祐／台湾青年智库理事长，台大国发所研究生）
http://www.southnews.com.tw/polit/ma_in_9/00/00254.htm