胡可飞/台湾青年智库法学中心筹备委员、政治大学法律研究所公法组研究生
近日来，行政院与ＮＣＣ再度为中广一案发生冲突，然ＮＣＣ委员们的荒唐
行为，实不得不有澄清之必要，分述如下：
独立机关之建制，本为行政一体下的例外情形，故ＮＣＣ与行政院之间的冲
突，乃是可以想像的。然而“独立”机关绝非跳脱于宪法之外，与五院平行
之“宪法机关”，而仍须回溯到五院底下去寻找其定位，然为了其设立目的
─独立性，故成为“组织上隶属于行政院”，但“功能上独立行使职权”之
机关。
若回到中广争议上来看，由于ＮＣＣ组织上隶属于行政院，故行政院属于Ｎ
ＣＣ之上级机关，行政院自可依行政程序法第一一七条撤销ＮＣＣ所为之处
分。另外，行政院依公务员惩戒法第四条第二项，对其委员予以停职之处分
，更无不妥，甚至在释字第六一三号解释理由书中亦已详明行政院长之停职
权。
至于将ＮＣＣ委员之违法资料移送法办，更是天经地义。因纵使是宪法上有
独立保障的法官，都有可能因犯罪嫌疑而遭移送或告发，甚至定罪，难道某
些人真的以为独立机关委员可以自由的犯罪，而凌驾于法律之上吗？
至于敝校前法学院院长、现任ＮＣＣ主委的苏永钦先生说：许志雄的法学素
养到法界打听就知道了。我认为此乃苏老师的笑话。许志雄老师至少在东大
拿的是宪法学位，而苏先生却是经济行政法，宪法全是“自修”而成，宪法
素养当然不可同日而语，也难怪会被释字第六一三号打巴掌了！
自由时报2007/07/09