川普吁通过互惠贸易法、称美中协议需涵盖结构性改变
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MoneyDJ新闻 2019-02-06 20:09:17 记者 赖宏昌 报导
美国总统川普(Donald J. Trump)2月5日发表国情咨文时指出，扭转数十年灾难性贸易
政策是一件相当重要的事。川普说，美国最近对2,500亿美元的中国商品征收关税，美国
财政部现在每个月从一个从未给过一分钱的国家那里获得数十亿美元。川普表示，他不
责怪中国利用美国，他责怪的是美国过去的领导人和国会议员让这种欺骗行为发生。
川普说，他非常尊敬习近平主席。川普指出，美国现在正与中国敲定一项新的贸易
协定，但这项协议必须包括真正的结构性改变，如此才能终结不公平的贸易作法、减少
美国长期的贸易赤字并保护美国的工作机会。川普呼吁国会通过“美国互惠贸易法
(United States Reciprocal Trade Act)”。他说，如此一来、如果某个国家对美国产品
征收不公平的关税，美国可以针对这个国家卖给美国的相同产品收取相同的关税。
川普指出，美国正在开发最先进的导弹防御系统。他说，美国之所以宣布将正式退出
“中程核飞弹条约(INF)”是因为俄罗斯一再违反其条款。川普意有所指地说，美国也许
可以透过谈判达成不同的协定、增加中国和其他国家，如果不能的话、美国在支出金额
与创新方面将会远远超越其他国家。俄罗斯国营媒体《卫星社(Sputnik)》2月1日报导，
俄罗斯联邦安全会议前秘书Andrey Kokoshin 2月1日在受访时表示，美国退出INF的真正
原因是中国部署了1,000枚中程和短程导弹、试图阻止美国在邻近海域现身。
中国外交部发言人耿爽2月2日表示，中国反对美国暂停履行“中导条约”义务并启动
退约程序，中方敦促美俄双方通过建设性对话、妥善解决分歧。耿爽说，“中导条约”
多边化涉及一系列政治、军事、法律等复杂问题，不少国家均对此存有关切。他指出，
中方反对条约多边化，当务之急是维护并执行好现有条约、而不是破旧立新。
川普5日在国情咨文演说中还提到，如果他没有当选美国总统，美国现在可能正在跟
北韩进行一场重大战争、数百万人可能因而丧生。川普说虽然还有很多工作要做，但他
与金正恩的关系很好，金主席和他将于2月27日和28日在越南再次会面。美国贸易代表莱特
海泽(Robert E. Lighthizer)2月5日透过美国贸易代表署(USTR)办公室官网发表声明稿
表示，川普总统在国情咨文演讲中概述了一个富有远见的贸易议题，这项议题将在不同
党派之间引起共鸣，并将加快美国制造业的复苏，扩大美国农民、牧场主和小型企业的
出口机会，并促进美国在当今数位经济中的领导地位。莱特海泽说，川普总统正在对抗
中国不公平的贸易做法并努力与世界各国展开新的贸易谈判，并以21世纪创新、具有
里程碑意义的协定“美墨加协议(USMCA)”来取代“北美自由贸易协定(NAFTA)”。
莱特海泽强调，此一新协定将是未来所有贸易协定的典范。USMCA的32.10条款被外界冠上
“毒药丸(poison pill)”的封号。根据USMCA的32.10条款(Article 32.10: Non-Market
Country FTA)，如果签约国其中一方准备与非市场国家(non-market country)签订自由
贸易协议，其他两国的其中一方有权在6个月通知期过后终止这项三方协议并以相同的条件
签订双边协议。所谓的“非市场国家”指的是(a)USMCA签署之日(2018年11月30日)、一方
已根据其贸易救济法确定为非市场经济体(b)没有任何一方已与之签署自由贸易协定。
USTR办公室于2月4日发布“2018年向国会提交的中国世贸组织合规报告”。这份报告指出
，中国虽成为世贸组织(WTO)成员、但却保留非市场经济结构和国家主导的重商主义贸易
方式，损害了贸易伙伴的利益。目前，美国正与欧盟和日本合作、透过新的高层三边伙伴
关系以直接解决中国非市场经济体系所产生的系统性扭曲。
3.心得/评论：
做生意或是与人相处的时候是这样，一定是互利共生才能走得长久，总是有人人性的
习惯是把所有好处都整碗捧走，好处自己独享，等到要他贡献分给大家利益的时候就逃得
远远的在吃自助餐。就像中国人一直被全世界诟病的贸易问题就在于，自己对国内党公司
企业采取不公平的补助，然后采取流血竞争抢市占的模式，等到竞争对手全部都死光以后
在来独占所有市场的利益，这套模式在中国自己内部这样玩玩得很开心没错，因为成为
独占的最大家还能得到共产党政府的奶水全力扶植以及加冕。但这就是全世界目前不爽
中国人的最大主因。也就是川普一直在用语中一直提到的"结构性"改变的用意所在。
美国人自己的问题则是，长年过度依赖以前的自由贸易全球化的理念，忽略了上述人性
自私自利的一环，所以造成很多国内大企业在国外低成本工资的地区设厂，然后再透过
第三方国家中继或避税，最后再把产品卖回来国内大赚一笔。但对美国来说，长期这样搞
损失了很多的税收，所以透过前几年的肥咖条款在做补漏洞的动作。
川普是个事业有成的生意人，他人生经历大起大落经历破产再起多次，他也很清楚
美国贸易逆差的眉角是什么，他要让美国再次伟大，就是要从结构性的这种根本问题处理
像中国人一味的买农产品，能源产品为了平衡贸易逆差对川普来说是没有用的。那只有
短线治标追求短期利益的人才会重视。对川普来说，他看的是长远的利益。他希望的是
中国的开放与自由贸易竞争。而不是像中国目前做的方式，对自己人图利补贴，让其他
自由竞争的企业接受不公平立足点之下的竞争。不管是商业间谍行为，或偷专利的行为
，美国不会就此罢手。尤其是中国强迫技术转移的做生意贸易条件，所谓的合资然后再
找机会把你做掉，这种模式我想台湾自己台商就很有所感的有长期被坑杀的经验。
第一次被你骗，当作自己好傻好天真没关系，但第二次，第三次还想再重施故伎的时候，
就别怪别人拿真刀真枪要跟你贸易战开战。不要想把美国人耍著玩，美国人的个性是当他
跟你认真起来严肃的时候会很认真的玩到你输光。中美贸易战是独裁政权跟民主自由政权
价值观的战争。世界各国本来就是依照自己的理念与价值观选边站。自由与民主的阵营，
永远都是最大的赢家。因为独裁政权之所以独裁，往往都是人少的一个。别人不跟你玩，
自己一个人玩沙也不会开心起来。中国人想突破这困境，除非你先学会什么叫做互利共生。
当你选择开放自己政党一党专政，开放自由竞争的时候，那才是中国人真正学会与他人
相处的时候。那才叫做真正的共产互利，而不是少数人整碗端去自肥自私自利。