走出孤立，社会企业全“缅”萌芽
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编译：简佩吟
在缅甸，社会企业尚属起步阶段，而未来，社企可以扮演什么角色，促进缅甸经济与社会
发展？刺激这个新兴产业成长的重要项目与优先级为何？国际经验又如何应用于缅甸？
缅甸正从数十年的孤立中走出，英国文化协会（British Council）日前发表全球第一份
缅甸社会企业研究报告“社企地景”（The Social Enterprise Landscape），内容蒐整
超过50份访谈资料，包括与经济学者、政策制定者、社会企业家以及其他重要人士的对谈
，刻画出缅甸社会企业面临的机会与挑战。
英国文化协会的缅甸计画（British Council’s Skills for Social Entrepreneurs）负
责人Tristan Ace根据“社企地景”的主要发现，针对缅甸及其他新兴市场的社企发展，
提出五项重要见解：
1. 多元型态、无须定义
缅甸国内有许多组织致力于创造社会影响力，而这个新兴产业的特质之一便是组织的多元
型态。在亚太区域及全球各地常见关于社会企业型态的辩论，但社企产业无须在起步阶段
就过度关注于这类辩论，以免分散注意力。现阶段缅甸的社会企业应专注思索“如何带来
改变”。
一个对社会有影响力的组织可能登记为非政府组织（NGO）、私人公司、私立学校或是合
作社，甚至根本未向政府注册；而其中有些已创造营收，有些则否。无论如何，这些组织
以企业的型态试图解决社会底层民众的问题，进而发挥影响力。当企业扎根稳定后，自然
必须面临组织型态定义议题，但在那之前，应允许产业自由摸索，并发展出属于自己在地
的“缅甸特质”。
2. 投资创新
高风险与低报酬率是致力于改善穷人处境的社会企业难以募集资金的两个重要原因。因此
，透过创新思考，建立完善机制来分散捐款者与投资者的风险就显得格外重要。有了良好
的投资环境，就成了当地最佳的宣传实例，可以吸引更多投资人注意，这对缺乏质性影响
力评估资料的缅甸，加分不少。建议第一步可尝试吸引国内外的慈善投资家，再将慈善事
业及企业社会责任的运作方式，带入目前惯行的商业经营策略，使资金投资运用更灵活，
也能利用商业技术协助社会企业解决发展阶段的重大挑战。
3. 学习成功范例
长年以来，民间组织在提供社会服务方面扮演要角，而社区组织亦根据当地需求提供适宜
服务。这些社群的技能知识应善加整合管理，并适时适地复制应用于国内企业。修道院学
校是一个很好的例子，提供基础教育给缅甸最贫穷的孩子，且通常颇具规模，它们的运作
系统可供社会企业学习，提升服务的品质与规模。
4. 建立信任与理解
社会企业运动最重要的资产之一便是“多元性”。它具备与各产业部门连结的能力，也是
培养文化关系的媒介。它能结合民间、政府与企业，激发创意，促进信任与理解。
缅甸由于历史因素，社会普遍对商业企业失望且不信任。在此脉络下，社会企业提供一个
机会，开启民间、政府与企业之间的正面对话与交流。缅甸商业执委会（Myanmar
Business Executives）就是个成功范例。这个组织是由一群自仰光经济学院（Yangon
Institute of Economics）毕业的成功企业家组成，在Cyclone Nargis风灾后，这个组织
开始投入国内人道救援行动，现在已经成为民间与商业界的重要桥梁，也唤起缅甸商业界
对遵守“联合国全球盟约”（United Nations Global Compact）（注一）的意识，当然
它们也运用专业知识来支持有助改善贫穷问题的企业。
5. 找寻定位
在缅甸国家改革阶段下，社会企业应被视为是确保国民生活得以改善的众多方法之一。虽
然社会企业并非“魔术万灵弹”，但足以为许多问题带来解答。社会企业家需要与投资者
及捐款者合作，在适切时机以创新方式来发挥影响力。虽然社会企业的模式不见得能在缅
甸各领域成功运作，但只要有机会以市场机制解决社会问题，并能鼓励纯仰赖捐款的组织
转型，朝永续发展的目标努力，社会企业就值得获得支持。
注一：“联合国全球盟约”旨在促进企业与联合国、劳工和民间社会合作，共同支持人权
、劳工和环境。盟约共有九项普遍原则，包含尊重国际人权、保障劳工集会结社之自由、
消弭所有型式之强迫性劳动、废除童工、消弭雇用歧视、善尽企业环境责任、鼓励研发环
保科技等。
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资料来源
‧Myanmar: lessons from social enterprise in a frontier market
http://ppt.cc/lz7i
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