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迷失的193县道拓宽案：公路神话何时完结？
文 谭洋
花莲193县道拓宽案，10月30日将送第9次环差审查，快追平孙中山十次革命了。比起前几
次人民追问拓宽效益、瓶颈路段解方，像鬼打墙般陷入没有结果的循环，这次计划书倒是
有“革命性”改变：拓宽目的和苏花改分手了，还在193县道与台9线之间“拓”出新路。
县府想的，真的和你不一样。
先谈谈目的。从第1次到第8次审查，开发单位始终紧抓两大拓宽目的“纾缓苏花改后车流
”与“改善道路安全”。但这次计划书记载前次民众提问与县府回复，坦言“预估苏花改
后交通增量极小”；开发目的段落也删去所有关于“纾缓车流”的字眼——一直以来对于
车流量预估数据老旧（出自2011年报告）、管制手段付之阙如却要先花大钱拓宽、车流汇
入七星潭仍会堵塞种种未解争论，仿佛是一场很长很长的梦。事情从来就跟后苏花改
车流，没有关联。
道路安全？可信度也摇摇欲坠。除了拓宽路段历年仅一起死亡事故（未戴安全帽自摔）、
蜿蜒小路使驾驶提升警觉减速反而更安全等反证，此次计划书附上肇事伤亡统计表，105
年事故总件数和肇事成本却只有前两年的一半，原本要证明拓宽路段危险的表格，反而说
明了伤亡情况减缓，只要（经管制而）减少车流总量，根本无需花7亿元拓宽这条“自行车
天堂”小径。
当实际开发需求都不成立，193拓宽案无异于脱离了现实，成为神话一类的存在。由此不
难想像为何新计划书会画出神奇路线：有八成是在193县道西侧另辟新路，中途和193数度
分合，创造三个岔路口（路冲）；终点汇入193县道和渔场街、民有街路口，而紧邻空军
围墙的瓶颈路段则被剔除在新计画书范围外，遗留在现实中。
新拓宽路线（如果这还算拓宽的话）大幅西移，跨越农田和植有防风林树种的私有地，地
主权益是否受损、周边保安林纵深是否受影响、征收要增加多少经费、大幅改线不用重作
环评吗？这些问题，新计划书不是只字未提，就是复制法规贴上，闪躲略过。当然，因为
这是一则神话啊，神话怎么会处理现实和逻辑的问题呢？
那它究竟处理了什么？为何县府和一众新城乡民会不惜前后八次，支持这个“神话案”？
网络耳语间流传的“当地盖渡假村有百亿商机”、“路宽增加才能申请用地变更”等开路
图利大人物的说法未有证实，在此打住。更值得关注的或许是乡镇的结构性困境：新城乡
青壮人力外流、四分之一土地供军用而无补助，造就多年财政困境和民众被剥夺感，乡长
还希望引入国军火砲射击场以争取更多回馈呢。
当资本社会将乡镇远远抛在后头，县府和民代鼓吹的“开路大建设”神话唤醒了年长乡民
们的“经济奇蹟”回忆——我参加了每一次环差会议，有好几次都有不同的人，同声怀念
蒋经国与十大建设，深信开路就能使地方发展、富饶；而这些故事中独特的时空条件、后
续的地方变迁与污染等代价，从未被仔细估算。
当拓宽案第9次闯关，纸上开发目的都已溃散，裸露出神话结构，经历多次环差而被消磨
的大哉问再次浮现：到底为了什么，要拓宽这条路？拓宽到底对谁有益？
我深深希望读著这篇投书的你，不论身在台湾何处，10月30日下午1点半，透过现场、直
播或新闻，一起听见这些问题将获得的讨论与答复；人们要如何告别神话时代，向理性公
民社会尝试再跨出一步？这是花莲民众正面临的一道题目，我深信里头也有台湾许多乡镇
的难题，需要所有人一起来寻找答案。