报告又惹议！ 立院法制局：战时动员不宜征用高铁
2022/05/16 08:24
〔记者钟丽华／台北报导〕乌俄开战后，台湾全民防卫意识增强，但立法院法制局议题研析
报告指出，对于高铁纳入军事运输管制，竟认为步兵的背包体积太大，在通过高铁车厢门时
“卡卡的”，战甲车、火砲等无法“上铁皮 ”，认为高铁无法胜任。而法制局月前才因为
共军频扰西南空域，建议自缩防空识别区遭批，此次报告又惹议。
报告指出，国防部日前预告修正“动员实施阶段国军机动运输及军品运补交通管制办法”，
根据管制办法，在动员实施阶段，由国防部、交通部、内政部等相关机关派员编成联合运输
指挥部，负责统筹管制运用陆、海、空军军事运输作业、国外物资接转及协同管制运用，因
此台铁配合军事运输纳入管制，负责铁路运输输具整备作业；高铁配合军事运输纳入管制，
负责高速铁路运输输具整备作业。
但报告认为，高铁作为军事运输的缺点是只能运送兵员与个装，先前高铁运兵新闻中，外界
发现由于步兵的背包体积太大，在通过高铁车厢门时“卡卡的”，虽然单兵个装，甚至是步
枪、火箭筒、迫砲等等，都可以分拆由高铁运送，但是战甲车、火砲等却必须“上铁皮 ”
，而“这是高铁无法胜任的” 。
报告并强调，由于台澎防卫作战预警时间短，高铁运行的高架路轨、供电网及通讯等基础设
施，在战时遭受敌军砲火攻击破坏下，要抢修并恢复运行之难度极高。而且台湾高铁已是上
市公司，在全球化浪潮下，企业面对日愈激烈的竞争环境，经营者为了生存，有其所必须采
行的措施，“动员体制不宜过于干涉”；“若因过度介入损及业者经营绩效，导致企业倒闭
，丧失物力动员供应来源，其结果将得不偿失”。
报告建议，高铁征用，从法律规范密度观点，直接涉及人民基本权限制之事项，应符合“法
律保留原则”以法律明确定之。主管机关为因应战时或紧急事变之需，得签发高铁征用命令
，宜参酌民防法立法体例，以落实政策法制化。
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不知道其他国家
战时对高速铁路是否有征用权？
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