中国大陆首条民营高铁全线贯通 杭绍台高铁年底开通
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2021-06-23 22:31 联合报 / 记者赖锦宏／即时报导
中国大陆首条民营控股高铁杭绍台铁路全线铺轨贯通，全长269公里。杭绍台铁路连接浙
江杭州、绍兴和台州三地，线路设计时速350公里。
6月22日，据新华社报道，在杭绍台铁路温岭站施工现场，随着最后一根钢轨平稳在无砟
道牀上铺设到位，中国大陆首条民营控股高铁杭绍台铁路全线铺轨贯通，为年底开通营运
奠定基础。
2017年9月11日下午，由复星集团牵头的民营联合体与浙江省政府签署“杭绍台铁路PPP项
目”投资合同，这也是中国大陆首条民营控股高铁项目。复星集团牵头的民营联合体占股
为51%。
作为中国大陆国家级铁路PPP示范项目，杭绍台高铁位于浙江省中东部，是大陆国内沿海
快速客运通道的组成部分，是长三角城镇化地区综合交通网和城际快速交通网的重要组成
部分。
作为一种新型项目融资形式，PPP（Public-Private-Partnership）模式鼓励私营企业、
民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。
根据“PPP项目投融资方案”，在社会投资人选择确定后，将由民营资本、中铁总公司、
浙江省交投集团、沿线地方政府共同出资成立SPV公司（特殊目的公司）。其中最大的亮
点是，民营资本股比为51%，成为“绝对控股”。
令人关注的是，该项目却曾遭到民间舆论的质疑，大部分大陆网友持反对意见。
有网友表示，“不认为是什么好事，明显是资本又跑来吃肉了。”还有声音认为，“股权
多元化没问题，但应仅限于局地，全国铁路大盘子是战略资源是国家命脉，国家必须绝对
控制。”
中国交通运输经济研究中心副主任李红昌表示，该项目对民营企业参与基础设施建设，促
进铁路市场化都将起到很好的示范作用，具有三个非常重要的作用和意义。
第一，它是大陆国家相关政策的落实项目。2005年和2010年，大陆国务院发布了鼓励民间
资本拓宽投资领域的政策文件，该项目是文件精神的落实和体现。
第二，它是大陆国务院相关部委促进PPP落地的一个重要体现。杭绍台项目采用PPP的方案
，采用PPP的评估方式，采取PPP的运作模式，是真正意义上让社会资本进入到重大基础设
施领域的一个示范项目。
第三，它对于真正促进铁路的市场化，有重大意义。铁路目前还处在一个相对垄断的状态
，杭绍台项目真正地吸引到了社会资本，这个P是一个“Private”的主体，这对铁路改革
，对铁路从民间资本当中如何更好地运用铁路项目、如何更好地进行土地和商业开发，对
铁路产业发展来讲都具有重要的提示和示范作用。