2021/04/11 00:28
〔记者杨绵杰／台北报导〕台铁改革刻不容缓，虽一度有公司化及民营化两种声音，但政
府已规划朝向公司化进行，对此，熟知行政组织运作的学者表示，民营化仍存在许多问题
，公司化确实是可行方向，但要掌握改善财务、放松管制、不以外行领导内行等原则。
淡江大学公共行政学系主任陈志玮指出，公司化方向确实是目前最可行方向，以台铁主要
业务是旅客运输而言，如果以公司化来进行经营管理，无论从成本控管、绩效考核、安全
维护与风险管理等等层面，相信会大幅改善现有的沉疴与问题。
陈志玮认为，如果是民营化方案，最基本要考虑的就是公共运输的政策目标能否获得保障
？事实上，如果台铁民营化，以其性质来说势必属于特许事业，无论是在运输安全、作业
规范，甚至票价等等，仍然需要政府的介入和管制，恐无法以其他民营化成功案例来类比
。
国立台湾师范大学公民教育与活动领导学系教授曾冠球也不认为民营化会是正确方向，他
分析，铁路是高度资本密集产业，涉及到庞大的硬件设备，试想若铁路遇到风灾而柔肠寸
断，民间业者恐无法处理，且在将本求利的心态下，可能产生票价大涨，以及关掉营运绩
效不佳的车站，这对民众来说可能无法接受。所以铁路的问题牵涉公共服务，不是简单的
营利或效率的问题。
曾冠球也指出，事实上已经有些民营化的案例，但那些公司却没有展现出民间活力、充分
发展好的经营策略，因为管制机关还是“影武者”，包括票价如何订、要进行什么投资，
使得经营团队的决策还是无法完全施展，进而造成如果经营得好是官方功劳，经营不好说
是经营团队问题这类课责混乱的问题。
而目前政院所提公司化的方向，曾冠球表示认同，但他也提醒，政府不要抱持着把烫手山
芋丢掉了的观念，必须谨慎考虑其中策略。如改善财政问题，直接可能涉及“合理调整票
价”；营运上也要尊重第一线人员的意见“放松管制”；且应减少不必要的政治干预，避
免“以外行领导内行”，实质促进公私（智库、企业、学界）人才交流，达成改革。
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