争取高铁到屏东联盟：政府规划屏东高铁站 纳入始发站才是做正确的事
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苏稳中／争取高铁到屏东联盟总召
高度受到全国民众瞩目的高铁延伸屏东案，总统蔡英文去年曾说没忘记屏东人最重视的高
铁延伸。行政院长赖清德担任台南市长期间，强力支持高铁延伸到屏东，贺陈旦部长最近
也说愿从国土城乡发展角度看待。老县长出身的苏嘉全院长，也曾公开针对高铁延伸屏东
议题，强调“用三个非常”要赖院长慎重处理。本联盟呼应苏嘉全院长，非常、非常、非
常希望4月23日审查会能慎重讨论高铁延伸屏东案。
1.首先，本联盟无法参与讨论，但我们希望透过声明，让民众心声给政府知悉。高铁延伸
屏东是重大建设，政府不能只为延伸而延伸，却失去交通平权的真谛，本联盟相信政府与
委托单位之专业判断，但政府仍需倾听民意呼声，屏东乡亲高度期待屏东高铁站应成为始
发站，而这也该是政府主要目标。政府如果规划屏东高铁站成为南部高铁始发站，始发站
比起支线站能带来的外溢效果可能会更好。随始发站回流屏东，重要外溢效果涵括产业、
医疗、教育资源等也会进入屏东，促进屏东发展。
2.因此，本联盟郑重呼吁，可行性评估报告尚未正式核定，应可再次修改。建议可行性评
估的新精神可朝向高铁屏东站是实践交通平权的重要角色，真正让屏东高铁站成为南部高
铁始发站。敬请政府倾听民意，屏东高铁站不应只是寻求支线站为满足而已，而是让屏东
高铁站成为高铁始发站。
3.目前已规划从燕巢或新左营站延伸至屏东境内，官方仍定义是高铁支线站，如果最终确
定是正式路线，非常希望这条路线应纳入成为始发站。如果仅是支线，将成为令人诟病的
蚊子站，不符合本联盟诉求，也不符合屏东县民与全国民众的期待，我们吁请政府重新思
考规划新路线的可行性评估，比如新路线从高铁新左营站以立体化、高架化方式延伸经由
鸟松、大寮，与大寮捷运站共构，再进入万丹、潮州之间的位置建置高铁始发站；或是经
由高雄车站串连到小港机场，再联通至屏东之方案。
未来配合高捷延伸屏东市区、东港等地，新建屏东捷运或台铁捷运化快速连结至高铁屏东
站、建置快捷电动公共汽车系统、建置高铁屏东站连结恒春垦丁的快捷公共汽车等，整个高屏交通
动线将形成多元轨道路网，带动南台湾绿色运输革新。新路线涉及水文地质、地下管线、
土地房屋征收与住屋沉陷量等问题皆需要政府一并评估考量。
4.设置于地理位置适中的潮州万丹之间始发站比六块厝支线站有几项财务报表优势，第一
，离垦丁、小琉球较近，势必吸引游客搭高铁到屏东转车到垦丁、小琉球等地。第二，因
离旅游景点近，搭高铁旅行屏东者自然增加，顺势提升高铁运量，增加高铁公司收益。
第三，在屏东高铁站距人口较多的屏东市不远，车站周边设置产业特区协助提高自偿率，
举例来说，政府思维势必要让地方活化，高铁屏东站产业特区可同时规划与设置观光园区
、老人长照园区、云端科技产业重镇或高阶产业研发中心等，加之高雄荣总、义大医院即
将在数年内进驻屏北，我们大胆提出屏东应成为云端医疗产业重镇，让屏东将来成为南台
湾观光、医疗与高阶产业中心。第四，吃槟榔有害健康，政府应在高铁车站预定地与产业
特区预定地征收槟榔田，规划高铁专区与产业特区，并积极辅导屏东槟榔农夫转行或改种
其他农作，增进农民收益。高铁进入屏东，可让屏东农业深刻转型，减少槟榔树种植，也
降低吃槟榔人口。
5.希望本次会议决议将高铁屏东站列入始发站，如果决议可以此为原则，“高铁延伸屏东
计画站址规划及配合工作”也应纳入这项原则。根据规画进度，11月底完成高铁屏东车站
站址规划期末报告，完成后再补充进入可行性研究报告，我们呼吁这份站址规划报告纳入
始发站原则，并构想未来预留往南、往东延伸之路线。
如果“高铁延伸屏东计画站址规划及配合工作”各项细节不以始发站为规划、不构想未来
预留再往南、往东延伸之路线为原则做考量，将严重损及屏东、台东乡亲、乃至全国民众
的权益。现行官方路线如无法成为始发站、或构想预留往南、往东延伸路线，敬请交通部
重新评估规划。
6.当今，高屏区域联合治理日益重要，高雄市长候选人陈其迈先生与高雄区立委，都应重
视所谓高屏生活圈“共生”概念，综观高屏区域是一紧密的共同生活圈，交通的紧密连结
也可望带来区域的经济效益，因此高铁沿着高雄市进入屏东县这一段路线有赖高雄市首长
的全力支持，高屏县市首长、立委等应联合倡议屏东高铁站作为始发站，并呼吁政府进一
步构想高铁屏东站预留未来往南延伸与往东延伸之路线。
7.本联盟想强调的是，除了现阶段初评的支线外，我们要思考的是，屏东高铁站地位应该
要如同高铁南港站成为高铁南部始发站。我们有期待，规划中的高铁屏东站应是高铁车站
始发站或是未来环岛高铁的中继站之一。始发站与未来的中继站，应成为政府终极目标。
将来再配合高屏第二快速道路与高捷延伸屏东等，通盘检讨屏东国土规划，让屏东交通建
设提升屏东大众运输能力。
8.根据上述原则，政府应积极戮力规划并尽速核定，以符合交通平权之最高宗旨。为什么
要尽速呢，我们看到高雄铁路地下化后将增设新车站，可预期台铁屏东潮州站发区间车后
，假设站站皆停高雄市新增车站，距离一样但停靠时间拉长将不利于屏东乡亲往返高铁新
左营站，这种明显的时间成本大增对于屏东民众、甚至全国民众搭车往返屏东将非常不便
，更严重者阻碍屏东进一步发展；再者，因民众预期从屏东搭台铁到新左营站时间成本增
加，选择自行开车将面临更多不便，例如搭车时间过久、塞车、停车位置少等，种种问题
徒增更多不便，令人恼怒政府不重视屏东人民需求，为减低民怨，让屏东民众将来便利性
提升，寄望政府尽快核定高铁屏东站成为高铁始发站为第一要务。
9.我们知道，高铁延伸屏东是众多意见领袖、民众皆支持，这意味着追求理想的生活，也
代表着文化的前沿，即高铁到屏东的争取是文化的前沿。文化的前沿攸关理想生活的追求
（如：“公平的”大众运输），也是群体共享移动经验的延续与开创，具有相当的公共性
潜力，绝对可以与其他议题合流（例如屏东产经政策）。呼吁政府慎重考虑，将屏东高铁
站纳入高铁始发站做进一步规划、官民有共识下尽速核定动工，再辅以科技化、智慧化的
高铁科技带动屏东发展，带入各种前瞻产业、乃至于南台湾的繁荣、进步，行政院、交通
部与地方政府，对于高铁屏东站应该要有区域均衡的前瞻远见。