o兄您可能搞错了，号志显示险阻（红灯）通常表示列车需停在该号志机的外方，此时无论是ATP或ATCS应该都会把减速曲线终点设定在该号志机前方一定距离，而非能让你以时速60通过。您想表达的应该是类似这个图的概念：
https://i.imgur.com/yzAEDu7.jpg实线是车载ATP设定的减速曲线，虚线是司机实际需手动操作减速的模式那您要去问JR东日本啊...XD~不过我想JR东的作法很正常，因为这是他们自己开发的CTBC系统，当然要争取纳入国际标准。无论是CTBC或ETCS-L3是目前算最先进的号志标准，ATACS的应用也代表JR-东日本在号志系统的设计实力属于前段班。