【媒体来源】
风传媒
【新闻标题】
重磅专访》不只废核废煤　德国实现“2050碳中和”还有秘密武器
【新闻时间】
※限三日内的新闻时效
2020-11-25 08:40
【完整内文】
作者：谢锦芳
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德国大力发展氢能，在重工业、航空、航海与陆路重型货物运输等行业大量使用氢能，目
标是成为全球生产绿色氢能的领先者，在2050年实现碳中和。图为氢能车。（取自德国交
通与数位基础建设部网站）
德国预定2022年底前废弃核能，2038年底前废煤，废核又废煤，德国能够完成这个艰钜的
任务吗？德国经济能源部能源政策司长赫登（Thorsten Herdan）接受《风传媒》专访时
指出，德国有信心在2022年底前关闭剩下的3座核电厂，完全废核，并逐步废弃煤，全力
发展氢能，将在重工业、航空、航海与陆路重型货物运输等行业大量使用氢能，成为全球
生产绿色氢能的领先者，在2050年实现碳中和。
欧盟、德国均承诺，要在2050年达成碳中和（碳中和系指在能源、交通、农业和工业过程
中，平衡二氧化碳排放与清除，或完全消除二氧化碳排放，实现二氧化碳净零排放、碳足
迹为零）。为了达成这项目标，德国在废核、废煤之外，必须有更积极的作为，发展氢能
成为德国的秘密武器。德国联邦政府6月通过“国家氢能战略”，将投入70亿欧元推动氢
能科技，另提拨20亿欧元促进氢能跨国合作，合计90亿欧元，全力发展氢能，以取代化石
燃料。
砸70亿欧元推氢能科技　寻求与台合作
为发展氢经济，扩大市场规模，德国积极寻求与台湾合作的机会。赫登自2014年6月起担
任德国联邦政府经济能源部能源政策司长，负责能源转型大工程。他表示，近年德国在经
济成长与电力需求方面已明显脱钩；发展氢能是一项结合工业、能源转型与气候保护的重
要政策。以下为赫登接受专访摘要。
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问：德国联邦政府批准“国家氢能战略”的主要推动力是什么?
答：德国和欧盟设定了气候保护目标，亦即2050年要实现气候中和。为了实现这个目标，
必须对不能或只能困难地电气化的产业进行脱碳。 我们坚信，必须在重工业、航空、航
海和陆路重型货物运输等行业中大量地使用氢能，才能够实现气候中和的目标。
氢气是一种未来技术，我们希望建立一个全球氢能市场，扩大其使用范围和产能，从而降
低成本。我们将“国家氢能战略”（NWS）视为一项工业政策的策略，德国企业在整个价
值链中是生产绿氢技术的全球领先者，扩大氢能的使用范围可为这些公司提供巨大的商机。
快速拓展加氢站网络　发展氢能车
问：德国联邦政府如何推动氢能车?
答：依“国家氢能战略”方案，交通运输领域是策略的重点之一。 在这一领域里我们规
划9项具体措施，以扩大氢能市场和燃料电池技术的市场。 氢能可为减少交通运输领域的
二氧化碳排放量做出重大贡献。
最重要的是扩展氢能基础设施，这样才能使氢能驱动的车辆在德国立足稳固。 目前，德
国仅次于日本，是全球加氢站数量最多的国家，截至2020年11月共有86个加氢站。我们的
目标是进一步快速扩展加氢站网络。
除此之外，我们支持产业界在交通运输领域使用氢技术，并资助用于运输的氢能技术和燃
料电池技术的开发、构想、市场准备和采购。
扩大市场规模　预估氢能成本将下滑
问：现阶段氢能成本极高，如何鼓励企业使用氢能？
答：的确，目前氢能价格昂贵，不过，我们早期开始发展再生能源时的成本是现在的10倍
，我们预期氢能的发展也有相同趋势，氢能的成本未来有大幅下降的潜力。再生能源价格
下滑很快，以海上风电为例，德国最近一轮竞标价格是以市价交易，政府不必提供政策补
贴，因此，我预估氢能价格会进一步下滑。
此外，德国政府初期会提供绿色氢能政策补贴，会使氢能的成本下降，目前较大的问题是
如何把氢能输送到最终使用者。
确保能源供需平衡　德国做了这些事
问：再生能源受制于天气因素和储存问题，有其局限性。德国联邦政府使用氢能来协助能
源供需平衡并支持再生能源的计画是什么?
答：德国的再生能源占总发电量比率大幅上升，供电品质保持在最高水准。2020年上半年
，德国再生能源供应大约一半的电力需求；在2019年时，这一比率已超过40％。与上一个
年度相比，2019年每个消费者的断电时间减少了1.71分钟，降至了12.20分钟。这是自
2006年首次发布断电数据以来的最低停电时间。
为了确保供电安全，电力系统必须具备灵活弹性。发电厂商和消费者需要一些激励措施，
灵活地生产和消耗能源。我们的电力市场制定了这些激励措施，以便在没风、没太阳而电
力的需求却特别高时，发电厂商可以在市场上获得更高的价格。
在灵活的电力系统里，把电力储存或氢动力发电厂以及其他灵活的电力生产厂商都考虑进
去了。如果将来对用电灵活性的需求增加，灵活的电力生产厂商在市场上可以巩固自己灵
活又经济实惠的供电者的地位。这一切将由市场决定。
【小档案】德国国家氢能战略
为实现《巴黎气候协定》的目标，德国、欧盟承诺在2050年达成碳中和。德国联邦政府于
6月10日通过“国家氢能战略”方案，将投入90亿欧元发展氢能，计画在2040年之前完成
10GW的电解绿色氢能，建立氢经济产业链，包括科技、发电、储存、基础设施和使用。
德国预计2038年前完全废煤，为了成功完成能源转型，在兼顾能源供给安全性、能源可负
担性与环境相容性等目标，必须采用创新的气候行动，把目前使用中的化石燃料加以淘汰
，氢能成为重要的替代能源，并且以使用再生能源生产的绿色氢能为主。德国联邦政府预
估，未来10年全球与欧盟的氢能市场将大幅成长，零碳的氢能可以进行贸易。为扩大氢能
市场规模，必须积极进行跨国合作。
依德国“国家氢能战略”，氢能是能源转型成功的关键。氢能可做为能源来源，用于氢燃
料电池，驱动氢能运输。氢能可做为储能煤介，用于储存再生能源，有助于平衡再生能源
的供需。
能源转型模范生也曾犯错　德国官员示警：台湾别重蹈覆辙
德国推动能源转型曾被视为成功典范，但也犯了错。德国经济能源部能源政策司长赫登（
Thorsten Herdan）接受《风传媒》专访时指出，“我们推动再生能源过程中，太迟做全
方位规划；能源转型必须全方位思考，将再生能源的供需、能源效率提升和产业结合等做
全盘规划。希望台湾避免犯同样的错。”
德国是能源转型的先驱者，有成功的经验，也有失败的经验，赫登指出，“我们发展再生
能源电厂时，太慢建设电网等基础设施，把再生电力输送到南部地区家户。”“能源转型
的艰钜任务还没有结束。这是一项我们坚决奉行且必须代代相传的任务。”
“能源转型须全面性思考，德国太迟才开始全方位规划”
赫登指出，能源转型问题必须全面性思考，必须将再生能源的发电、能源效率和产业结合
做全盘规划。这意味着规划基础设施，例如规划供电网和供热网，以及制定法律框架条件
时，必须全方位考量，适时布建电网，将再生能源电力输送到最终使用者。德国太迟才开
始做全方位规划。
赫登表示，“很长一段时间，我们对市场的信任度不够。透过资助额度的确定，以及透过
强制绿电生产者在市场上出售电力，我们能够显著降低再生电力的成本。就海上风电场而
言，我们甚至可以完全不必补贴风电生产者。”
他强调，“国家必须制定长期扩展目标并建立可靠、透明的法律框架条件，以确保规划安
全。最重要的是，为离岸风力发电厂的开发建立透明的框架条件。对于进行这种资本密集
型的投资，这是必要的先决条件，以便投资者可以及早为项目募资，以及使得项目得以如
期开展。项目开发人员应该及早得知技术规范和标准，以利主管机关和民营厂商进行建设
性的合作。”
核废料处置经费逾8千亿　核电厂运营商负担
德国的最后3座核反应炉将于2022年底关闭，德国如何确保电力供应无虞？赫登表示，“
有信心可以如期在2022年底前关闭最后的3座反应炉。近年来，德国出口了大量电力，逐
步淘汰核电和煤电将使得电力的出口下降。此外，德国有相当高的以天然气为基础的产能
，迄今为止只有相当有限的程度被使用。我们还在持续扩展各种再生能源。总体而言，即
使在完全淘汰核电之后，德国的电力供应还是有保障的。”
对于核废料的处置计画，赫登表示，核电厂运营商有义务自己承担核电厂的退役和拆除费
用，处置和最终储存由其产生的放射性核废料的费用也是由核电厂运营商承担。这笔费用
预计将高达240 亿欧元（相当新台币8112亿元）。核电运营商已将这笔款项提交给联邦政
府，并于2017年将其转移到一个公法基金，然后再从这个公法基金为临时和最终储存核废
料提拨所需资金。因此，临时储存和最终储存核废料的实施和融资都与联邦政府的权限和
责任捆绑在一起。
赫登指出，“在德国，所有类型的放射性废弃物都将在深层地质结构中进行最终存放。德
国用于永久存放低放射性和中等放射性废弃物的处置库已经投入使用了，有些还正在建造
中。我们目前正在寻找适合建造高放射性核废料永久储存库的地点。对于此，我们计划纳
入广泛的公众意见参与。”
【新闻连结】
https://www.storm.mg/article/3224969
【附随心得】
从德国曾经对于“达成‘碳中和’”的方针来看，在相关能源转型政策的管理上，终究需
要有恰到好处的规划，才能成功。