大选过后，五二０就职前一个半月多的时间，民进党团终于敲定党版《两岸订定协议监督
条例》草案，注意：是两岸！不是太阳花学运后提出的“两国”，公民复决条款也删除；
此外，逾期未审完视为同意之“张庆忠条款”，也在版本初出炉时保留，尽管在外界讥评
之后修改为“送院会议决”，但不论是“视为同意”或“送院会议决”，基本上就是没审
过的也要通过，因为民进党居国会多数席次，既在法条上确定要送院会处理，除非民进党
心口不一，就不至于发生国民党多数执政，法案却被冷冻于协商密室出不了门的情形，但
若民进党真的心口不一，难题是未来的总统、兼民进党主席蔡英文要处理。
对于民进党的“转弯”，国民党主席洪秀柱的说法是“非常乐见马规蔡随”，让社会大众
知道“国民党没错”，她还强调，国民党会全力协助尽速通过（三读）；相应于洪秀柱的
尽公不为私，前总统府发言人罗智强就没这么客气了，他直接引用二０一四年民进党立委
管碧玲，因为马政府行政院版的“自动生效”条款痛骂马英九“恬不知耻”，回敬蔡英文
恬不知耻。很难讲是不是因为罗智强和一干网友们的嘲讽，让这个条文再转回来一点，不
谈自动生效，但“应”送院会议决。
送院会议决，废话一句
在法律文字上，“应”即意味强制，不能再无限期拖延，虽然，在过去的法律框架中，涉
及人民权利义务者“应以法律定之”，避免政府以行政命令侵权，但还真没有“应送院会
议决”的例子，因为任何法案预算依宪依法都要送立法院会议决，即使备查案，也得送院
会同意备查，就是议决了，换言之，这个条文形同废话，会有这么一个条款，不过是因为
送进朝野协商密室就形同打进冷宫，再出不了门的“重大法案”太多，以集游法为例，屡
屡争议都无法完成修法，最后是靠大法官解释宣告集会游行许可制违宪，才让该条文失效
，尽管大法官从受理到判定也花了六年时间（二００八到二０一四），但仍不能不问：为
什么一个条文的修法案，在立法院都会落到动弹不得的地步？
过去八年，国民党不爱（如集游法取消许可制）和民进党不要的法案（如两岸协议和相关
的监督条例），下场就是此恨绵绵无绝期。就像洪秀柱对民进党肯转弯大力称许一样，对
这么“形同废话”的条文还是要“乐观其成”，否则拖着赖著，届时此恨绵绵无绝期的就
是两岸关系和台湾发展了。
逾期未审送院会议决是废文，一部两岸协议监督条例又何尝不是废文？根据两岸人民关系
条例，监督机制即已包涵在内，有不足处增添修改之，拉出来立专法的结果，只凸显一件
事：愈想漠视两岸关系愈不可能，法律愈堆愈高，意味关系愈复杂、愈深刻，从这个角度
看，北京也应乐观其成。在两岸关系中凸显国会角色，与其说是民进党的期望，不如说是
王金平的想望，毕竟民进党曾经执政八年，当年的扁政府、陆委会与如今的马政府、陆委
会，立场差别不大，不论谈了几个协议，原则上国会介入有限。
吵完架，还是得携手─对外
在朝才知当家难，对未来的蔡政府而言，两岸关系可以进展有限，却不宜倒退太多，这个
几乎形同“废文”的两岸协议监督条例草案，形式意义远远大过实质内涵，那就要问这个
“形式意义”想达到什么效果？向对岸释出善意？对国民党发出和解讯息？对太阳花学运
呢？
“送院会议决”某种程度就是让太阳花学运代表号─时代力量五席立委，有一个立场表达
的空间，留下国会议事纪录，当然，也可以试试以五席之力霸占主席台；从占领到当选，
台湾民主应该可以更成熟，退一步，为台湾设想，我们的处境如此艰难，政见再不同国会
吵完架，还是得携手合作─对外，谁知道下一次形势易位又是谁当家呢？讥笑或辱骂，都
可免了。
http://www.storm.mg/article/97336
结果当时几十万人上街头，换来的只是晚一点通过两岸监督条例而已。
我看民进党也不敢废核四，甚至会启用核四，不然干嘛不520直接废核，
还要有个时程表，不就是萧规曹随而已，至于民意??选完就没有了啦。