事实经过：
因为这次疫情影响，加上四月日本拒绝外国人入境，所以取消日本留学，
因为这次是请代办协助办理签证，在申请之前代办说需要先缴三万元台币作为保证金，之
后会为支付之日本学校学费中扣除。
目前代办是跟我说学费要扣除手续费可以退回，但之前预缴的保证金依照合约中“完成入
学申请许可者(已无后续服务项目)，不予退费”
但之前查了一下教育部的规定有写到
“第十九条：因不可归责于双方当事人之事由致事务不能完成
因天灾、战乱、罢工、交通阻绝、政府命令或其他不可归责于双方当事人之事由致事务不
能完成，甲方免为支付报酬之义务”
问题：
目前代办依旧跟我说因为完成业务所以保证金无法退回，
请问我是否能依据政府命令的理由申请退回保证金？
因为本来想得太美好在日本都已经找到房子，结果现在突然不能入境...
然后房租一直在烧，希望各界前辈能提供指点...能争取多少是多少......谢谢！
先感谢各位帮 小弟/小妹 解惑或提出建议，如内容尚有不足，盼请提出需补充之处。