USFTC调查大型科技公司并购纪录、是否对新创或竞争对手进行反竞争收购
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近日，美国联邦贸易委员会（USFTC）对五家大型科技公司发布特别命令(Special
Orders)，要求提供有关先前未根据《克莱顿反托拉斯法（HSR法：Hart-Scott-Rodino）
》向反托拉斯机构申报的收购资讯。该命令要求Alphabet（包括Google）、Amazon.com、
Apple、Facebook和Microsoft提供2010/1/1至2019/12/31期间完成的交易，包括：条款、
范围、结构和目的方面的资讯和文件。FTC委员会以5：0投票结果，批准该特别命令发布
。并由委员Christine S. Wilson和Rohit Chopra发表联合声明。
FTC委员会系根据《联邦贸易委员会法》第6（b）条发布该项命令——授权委员会进行不
具特定执法目的的广泛研究。这项命令将帮助FTC深入对大型科技公司并购活动的了解，
包括这些公司如何向联邦反托拉斯机构报告其交易，以及大型科技公司是否正在对新创企
业或潜在竞争对手进行潜在性的反竞争收购，因这些并购行为避开不受《HSR法》规范，
因此亦无需向反托拉斯监管机构报告。
USFTC认为，有必要更深入了解这部份的收购活动，并评估联邦机构是否有充分注意到可
能损害竞争的交易，这将有助于继续保持科技市场的开放性和竞争性，从而使消费者受益
。
这项特别命令要求每个接受方确认未根据《HSR法》向USFTC和美国司法部报告的收购，并
提供类似与HSR制度及报告表格所要求的资讯，同时，亦要求公司提供有关其公司收购策
略、投票、董事会任命协议、聘请其他公司关键人员的协议以及离职后不得竞争的契约。
最后，这项命令要求提供与收购后产品开发和定价有关的资讯，包含是否以及如何整合所
购资产以及如何处理收购后数据。
FTC委员会将从所获之资讯，检查并购趋势和交易结构，其中包括不受HSR制度约束的并购
是否会引起竞争问题，以及其他可能限制竞争的协议的性质和范围，积极了解小型公司被
大型科技公司收购后的表现。USFTC在 2018年所举办的几场“21世纪竞争与消费者保护公
听会”上根据这些问题讨论了几回，而这次的研究是这些公听会后续行动的一部分。
根据《HSR法》，USFTC拥有在交易完成之前对一定规模的并购案进行审查的法定权利，该
研究将帮助委员会考虑其他交易是否应受合并前制度的约束。这项命令亦将广泛促进
USFTC对科技市场的了解，从而支持USFTC积极有效地执行计划，以促进竞争并保护数位市
场中的消费者。
结语
该项调查主要针对大企业对新创企业或潜在竞争对手，是否进行潜在性的反竞争收购行为
，目前是先对5大企业进行调查，后续是否比照办理，业者须注意后续发展。