标题: G20汰煤现分歧 中印澳拒定死线 联合国秘书长：倘不信任持续 气候大会将失败
告终
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【明报专讯】
二十国集团（G20）峰会昨起一连两天在意大利举行，重点之一讨论应对气候变化，被视
为今天（31日）揭幕的第26届联合国气候变化大会（COP26）定调，但《华尔街日报》引
述消息人士报道，G20领袖在淘汰煤电及限制全球升温不超过工业革命前水平1.5℃等议题
上仍意见分歧，包括拒绝为弃用燃煤定下期限，令人担心COP26能否达成具雄心的气候目
标。联合国秘书长古特雷斯警告，若G20不能搁下彼此的不信任，COP26将失败告终。
G20国家就如何更好地履行2015年《巴黎协定》试图构建共同立场，《巴黎协定》要求各
国尽快开始减排，在本世纪中实现碳中和。《华尔街日报》引述美国官员报道，鉴于G20
存在利益竞争，就政策达成共识以实现该目标非常困难。最近的能源危机也促使领袖们重
新思考其化石燃料的立场。报道引述知情人士称，煤炭供应短缺导致中国对碳路线图作出
重大修改，提高能源安全的重要性，并为增加更多燃煤发电厂创造了回旋余地。
G20占全球碳排放量八成，燃煤问题将考验领袖们的政治决心。今年7月G20环境部长会议
未能就淘汰煤及停止兴建新燃煤发电站设置时限达成共识。知情人士向《华尔街》表示，
煤炭储藏丰富的国家如中国、印度和澳洲强烈反对为淘汰煤设置时限，俄罗斯、土耳其和
沙特阿拉伯亦是同一阵营。
中印批发达国未履提供资金承诺
中国国家主席习近平昨日在G20峰会发表讲话，重申“中国将力争2030年前实现碳达峰、
2060年前实现碳中和”。但外界关注无论中国或印度均拒绝承诺订下弃煤时限及不愿使用
“淘汰”一词，中印则多次抨击发达国未履行承诺为发展中国家提供资金对抗气候变化。
气候活动人士担心，若G20领袖未能发出积极信息，COP26将更难达成协议。
参与会谈的美国官员称，G20和COP26是“相辅相成或相互弱化”的关系。路透社取得G20
峰会声明草案，显示领袖们同意致力控制全球升温不超过1.5℃目标，但没作出具体行动
的承诺。
习近平未承诺提前达碳峰值
中国是全球最大温室气体排放国，对COP26的成功至为重要，主持为期12天COP26的英国首
相约翰逊上周五（29日）与习近平通电话后表示，他在对话中提出希望中国将排碳峰值的
时间，由2030年提前至2025年，但习近平未能承诺；另一重点是要求中国减少依赖煤电。
习近平向约翰逊表示，减排涉及广泛而深刻的经济社会变革，需要循序渐进。约翰逊上周
五警告若全球未能尽快采取行动对抗气候变化，人类文明会如罗马帝国般迅速衰落和灭亡
。
G20峰会前夕，联合国秘书长古特雷斯也呼吁G20领袖合作应对气候变化，他指出，大国之
间的不信任程度达到危险水平，今次G20峰会最重要目标是通过解决不公义、不公平及地
缘政治分歧来重建信任，同时呼吁G20守诺每年向发展中国家提供1000亿美元（约7800亿
港元）气候融资。
最低企业税达成协议
昨天的G20会议主要讨论全球经济及新冠疫情，周日才聚焦气候变化及环保。与会领袖昨
日正式拍板支持全球最低企业税率15%的方案，另外东道主意大利总理德拉吉表示，G20成
员国应确保明年中旬全球新冠疫苗接种率达七成，质疑发达国与穷国的巨大接种率差距道
德上不能接受。
（华尔街日报、路透社、半岛电视台）
能源需求飚 亚洲国家难戒“煤瘾”
弃用燃煤与否成为本周末起一连两场重要国际会议的焦点之一，但关键在于染上“煤瘾”
的亚洲国家。数据显示，对比千禧年初，美国和欧盟的煤消耗占比明显大减，中国、印度
和东盟却显著增加，足以说明趋势。许多亚洲国家纵使作出减少燃煤的承诺，但受困于缺
电等现实压力，近期消耗量不减反增。专家解释，亚洲人口增长和经济急速发展等因素导
致能源需求节节上升，令区内国家对燃煤发电堪称“上瘾”。
减排承诺难履行 中印成例子
平衡环保和能源需求的两难，在全球头两大煤炭生产及消耗国的中国和印度可以体现出来
。中国承诺2060年或之前达到“碳中和”，并宣布停止新建海外煤电厂，但现实是内地新
建燃煤发电站的全球占比由2019年的64%增至去年的76%，另外为解决电力供应问题，国家
发改委上月底更敦促“全力”增加煤矿产量，今年第四季料可增加1亿吨。
印度早前闹出煤炭储备荒，几乎引发全国大停电，迫使国营印度国家火电集团两年来首次
增加煤进口量。国际能源署预计，印度未来廿年用电需求增长将是全球最高。总理莫迪宣
称要在2030年或之前令再生能源产电量达至450千兆瓦水平，但届时煤电仍占全国产电量
近半，现时还在额外兴建总值600亿美元的煤电厂。
专家：人口经济增长驱动
独立研究机构“能源与清洁空气研究中心”（CREA）专家苏亚雷斯（Isabella Suarez）
同意亚洲国家这种现象如同“（用煤）成瘾”，但她提醒有别于欧洲，横跨亚洲的能源需
求急速上升，“这是人口不断增长、扩展电力供应触及范围以及大型经济增长和发展所驱
动”。
燃煤发电的碳排放要比其他化石燃料更为强劲，加剧气候变化问题。但联合国环境署专家
夏尔马（Sudhir Sharma）分析指，亚洲国家坚持用煤的主因是燃煤发电行之有年，不似
再生能源那样存在风险兼缺乏明确政策，故投资者和银行更放心注资。他认为各国政治意
愿是关键，例如要将国家电网现代化，支持再生能源，并规划相应的劳动力重新调配和工
业改革。
亚洲开发银行今年5月宣布不再为煤矿、燃煤发电厂以至石油及天然气产业提供融资，最
近还提出收购燃煤发电站和促进采取绿色代替品等方案，冀加速推动区内国家摆脱“煤瘾
”。
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拜登拟“不先使用核武” 盟友反对
https://news.ltn.com.tw/news/world/paper/1481854
编译孙宇青／综合报导
英国“金融时报”卅日报导，二十国集团（G20）领袖聚首意大利罗马之际，美国考虑在
最新“核武态势评估”（NPR）报告中，确立核武“不先使用（no first use）”及“唯
一目的（sole purpose）”等原则一事，将使总统拜登受到欧洲和印度—太平洋地区盟友
的强烈关切，警告此举将削弱美国长期建构的威慑力，导致中国、俄罗斯伺机冒进。
据了解，英、法、德、日、澳等与美国签订共同防御条约的国家中，大多数相信拜登应不
会订立“不先使用核武”原则，但他们忧心，拜登可能会列明“唯一目的”原则，规范美
国政府仅能在特定情况下动用核武，例如，以核武威慑敌对势力对美国本土的直接攻击，
或在遇袭后反击。拜登曾在副总统任内及去年竞选期间，表态支持美国核武政策调整为“
唯一目的”。
等同为中俄送上大礼
两名知情人士透露，美国今年稍早曾就调整核武政策咨询盟友意见，结果各国一面倒反对
，忧心这么做将动摇美国对中、俄长期布局的威慑力。一名欧洲官员更坦言，若美国秉持
核武“不先使用”及“唯一目的”等原则，“等同为中俄两国送上大礼”。
值得注意的是，在美国撤军阿富汗引发乱象、拦截澳洲核潜舰合约惹恼法国等争议发生后
，盟邦忧心美国官员并未向拜登传达他们对于美国履行防御承诺的立场；美国国防部长奥
斯汀廿二日出席北大西洋公约组织（NATO）会议时，各国即再次表明反对美国调整核武政
策。十多名欧、亚各国官员及美国国会山庄反对相关政策调整的人士更向金融时报坦言，
各国的忧虑与日俱增，希望拜登借由G20峰会向各国领袖说明想法。
前总统欧巴马也曾考虑调整核武政策，最后是在盟国和美国军方反对下放弃。然而，部分
专家担心，从近期的阿富汗撤军等安全决策看来，拜登似乎表现出无视盟友和军事顾问的
态度，难保不会在核武政策上一意孤行。五角大厦发言人柯比则强调，美方对盟友的咨询
持续进行，各国意见十分重要，美国威慑力的延伸仍然强劲、可靠。
恐促使日韩发展核武
冷战以来，美国核武政策一直保持模糊，亦即不排除先发制人，这赋予欧、亚盟友“核武
保护伞”的安心感。因此，反对调整一方认为，一旦美国政策转向，可能导致中俄躁进，
也可能促使日、韩等国加紧发展核武，引发区域军备竞赛。
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