标题:海牙仲裁5周年：南海成中美角力重阵 布林肯频发声
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美国国务卿布林肯资料图片 c 路透社图片
位于海牙的国际常设仲裁庭2016年7月作出中国有关南海主权的“九段线主张”非法无效
的最终裁决，认定中国对这一海域范围广阔的海权主张不符合国际法。据联合国海洋法公
约，中国和菲律宾都应当受到这项裁决的法律约束。但是五年过后，这更成为中美间角力
的重要争议。美国国务卿布林肯和美国国务院在最近几天内不得不数次发声反驳北京的指
责。
在中共建党100周年纪念会上习近平说：中国人民是崇尚正义的人民，从来没有欺压过任
何人，从来只有被欺负被侮辱！此话激起中国民众的民族主义情绪，但菲律宾越南等中国
邻国的感觉却非常不同。
今年7月9日，在这项具有里程碑意义的国际仲裁法院裁决驳回中国对南海主权主张5年之
际，路透社采访了在国际间称为“斯卡伯勒”浅滩捕鱼的菲律宾渔民，他们表示：和5年
前相比，现在他们在自己有悠久历史的渔场工作时的恐惧更大，因为他们与中国船只的相
遇比以往任何时候都更为频繁。一位菲律宾渔民讲述：在今年5月间，一艘中国海事执法
船追踪他的木制支腿船长达3个小时，这令他非常害怕。实际上，菲律宾方面在今年3 月
抱怨称：一段时间以来，有200 多艘中国民兵船只侵入了从其海岸延伸200海里的专属经
济区（EEZ）。但中国外交官说，这些船只是在波涛汹涌的海面上躲避，船上没有民兵。
据华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）研究显示：与五年前相比，中国海警船只和民兵在
菲律宾专属经济区内的次数更多。自2016年以来，菲律宾已就中国在争议海域的活动提出
128次外交抗议。2020 年 7 月的一项民意调查显示，70% 的菲律宾人希望政府对南中国
海提出主张。
也是在国际仲裁庭作出裁决五周年前夕的7月9日上周五，北京重申不接受国际仲裁庭五年
前裁决。
美国国务卿布林肯于是在上周日（2021年7月11日）发表声明，纪念国际仲裁庭五年前针
对菲律宾就中国的南中国海主权主张提出的诉讼作出仲裁。布林肯的声明说，美国重申
2020年7月13日宣布的针对南中国海海权声索的政策，并重申，如果菲律宾武装部队、政
府船只或飞机在南中国海遭到武装攻击，美国有义务根据美菲1951年共同防御条约采取共
同行动。
中国军方立即在第二天星期一（2021年7月12日）称，“美国是不折不扣的南海安全风险
制造者”，并指责美国海军本福德号导弹驱逐舰当天“擅自闯入西沙领海”，称解放军对
其实施跟踪监视和驱离。
美国国务卿布林肯周三（7月14日）与东盟十国外长视频会议上谈采取行动制止缅甸暴力
行为后，再次明确拒绝中国在南中国海主权问题上的“非法”立场，说美国将与东南亚国
家站在一起对抗北京的“胁迫”。
历史回顾：
在国际仲裁庭作出相关裁决四周年之际，时任美国国务卿蓬佩奥去年7月13日发表声明，
明确宣布美方认为北京提出的涵盖南中国海大部分海域的离岸资源权利主张“完全不合法
”，并谴责北京使用“强权即公理”的恐吓手段损害东南亚国家的主权。美国表示与东南
亚盟国与合作伙伴站在一起，根据国际法赋予他们的权利和与义务，来维护他们对离岸资
源的主权。
这是美国首次明确拒绝接受中国对南中国海的大部分主权主张。在那之前，华盛顿的一贯
立场是主张争议国家遵循国际法和国际惯例通过谈判和平解决争端，美国对南中国海没有
主权声索，也对提出相互冲突的主权声索的国家不选边站。
美国国会参众两院外委会两大政党的四位领导人罕见地发表一份联合声明，对蓬佩奥宣布
明确美国的南中国海政策表示欢迎，称“完全支持”这项决定。声明说，中国不仅没有遵
守2016年的有关国际仲裁，反而用武力胁迫邻国，并大举实施造岛和军事化行动，并利用
世界聚焦新冠病毒的机会加速实施这类行动，美国在中国对南中国海主权主张问题上的模
糊政策不再符合印太地区国家的共同利益。国会外委会领导人的联合声明最后说：“我们
希望这项决定将带来美国及其伙伴国和国际社会所有成员更好地支持依据国际法解决南中
国海问题。”
在蓬佩奥领导的美国国务院去年发表南中国海政策声明之后，中国当局曾做出反应，称
“美国不是南海和有关争议当事方，却频频插手南海问题。”声明“敦促美国切实恪守在
南海领土主权问题上不持立场的承诺”，“不要再做地区和平稳定的干扰者、破坏者和搅
局者。”
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