标题: 解析》一星期内换了3位总统！76岁“工程师”临危受命　秘鲁民主危机警报暂解
除？
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钟巧庭 2020-11-17 18:00
秘鲁国会9日通过弹劾案，将遭控涉贪的总统毕斯卡拉罢黜解职，由议长梅里诺暂代总统
一职。不过毕斯卡拉深受人民爱戴，梅里诺更遭质疑变相发动“政变”，全国各地掀起大
规模示威潮，警方暴力镇压更导致至少2人身亡、逾百人受伤，梅里诺也不敌沸腾民怨请
辞，结束短短5天任期。
两名总统在一星期内接连下台后，秘鲁国会16日选出现年76岁的议员萨加斯蒂（Francis-
co Sagasti）接任临时总统，将于17日宣誓就职，任期至明年7月底为止。萨加斯蒂隶属
中间派的紫色党（Morado Party），工程师、学者出身的他曾于世界银行（World Bank）
任职，今年3月才当选国会议员，而紫色党正是唯一投票反对弹劾毕斯卡拉（Martin Viz-
carra）的政党。
一周内第三位总统：76岁的新科议员
萨加斯蒂当选后的语气丝毫不见欣喜，坦言“今天不是庆祝的日子”，这位新科总统将带
领在政局动荡下的秘鲁，迎战新冠疫情、经济萎缩等重重危机，并确保明年4月的总统选
举如期举行—秘鲁虽在疫情爆发之初即启动严格防疫措施，但根据约翰霍普金斯大学（
JHU）统计，该国累计逾93万人确诊染疫、超过3万5千人病故，死亡率高居全球第三，封
锁更导致经济严重衰退。
在国会举行投票前，同为紫色党的议员贝伦德（Alberto de Belaunde）告诉路透（Reu-
ters）：“秘鲁如今的主要之务就是恢复稳定、终结这场噩梦。”
秘鲁为何爆发民主危机？
秘鲁国会9日举行弹劾表决，以压倒性比数将毕斯卡拉罢黜解职，在任仅2年半时间，议长
梅里诺（Manuel Merino）则在隔日宣誓就任临时总统。无党籍的毕斯卡拉与国会关系一
向紧绷，9月份才被国会发动弹劾，但因赞成票不足而逃过下台命运，本月初又被控先前
担任地方首长时涉嫌收受厂商回扣，57岁的毕斯卡拉否认一切不法指控，但强调将配合司
法调查。
毕斯卡拉被弹劾前民望颇高，其涉贪指控也尚未获证实，民调显示反对他下台的比例高达
8成，众家分析更指出，毕斯卡拉任内力推取消议员豁免权等改革，侵犯到国会议员的利
益—国会内至少有半数议员面临杀人、洗钱等罪嫌的司法调查—才因此被拉下总统之位。
在毕斯卡拉遭国会去职后，全国掀起数十年来规模最大的示威潮，警方动用警棍、橡胶子
弹与催泪弹镇压民众，使民怨火上浇油。商人出身的梅里诺隶属中右翼政党“人民行动党
”（AP），先前曾被控试图调动军方让毕斯卡拉下台，外界咸认他是策划总统弹劾案的关
键人物，反对党更指控梅里诺借此变相发动“政变”夺权。
包括秘鲁文学巨擘、诺贝尔文学奖得主略萨（Mario Vargas Llosa），以及首都利马市长
穆尼奥斯（Jorge Munoz）等名人，皆表态要求梅里诺自请下台。《华盛顿邮报》（Was-
hington Post）更指出，在多属青年族群的秘鲁示威者心目中，梅里诺已成为国会中腐败
既得利益阶层的代名词，拒绝认可他的总统资格。
梅里诺不敌民意反弹，同时又面临10多名阁员请辞抗议内部压力，在15日透过电视谈话黯
然宣布请辞—梅里诺成为秘鲁四年多来第3位提前下台的总统—前总统库琴斯基（Pedro
Pablo Kuczynski）在2018年也因涉贪面临弹劾而辞职，才由时任副总统毕斯卡拉继任。
秘鲁历任总统逃不过贪腐丑闻
自1990年至今，秘鲁每一名前总统都深陷司法危机，民众对政府的信任愈发薄弱：1990年
至2000年在位的藤森谦也（Alberto Fujimori）卸任后流亡国外，但仍因涉贪被引渡回秘
鲁受审、判刑，虽然一度因病获得时任总统库琴斯基特赦，但最高法院其后又撤销特赦。
而巴西营造业钜子“奥德布雷赫特”（Odebrecht）行贿拉美各国政要的贪腐丑闻，秘鲁
政坛深陷风暴中心，包括库琴斯基和3位前总统托雷多（Alejandro Toledo）、贾西亚（
Alan Garcia）、乌马拉（Ollanta Humala）都被控收贿，贾西亚更在警方上门逮捕前夕
自戕身亡。
而虽然聚集在首都利马（Lima）的抗议群众对新任总统表示欢迎，街头紧张局势有望缓解
，但民意对国会与警方的愤怒情绪仍暗潮汹涌，也有许多人呼吁为遇难、失踪、受伤的示
威者伸张正义。萨加斯蒂在致词中强调，两名青年因参与抗争、表达观点而失去性命，“
我们无法使他们死而复生，但国会和行政部门能采取行动，避免重蹈覆辙。”
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联合国秘书长呼吁秘鲁为政治危机找出“制度性解决方案”
https://news.un.org/zh/story/2020/11/1071822
2020 年 11 月 16 日
和平与安全
联合国秘书长发言人杜加里克今天表示，秘书长古特雷斯正密切关注秘鲁近期局势发展，
并对此表示关切，他敦促所有利益攸关方共同努力，“立即为该国当前的政治危机和所面
临的挑战找到制度性的解决方案”。
据媒体报导，今年10月，秘鲁国会第三大党“联合党”指控时任总统比斯卡拉在2014年出
任南部莫克瓜省省长期间收受贿赂，“不具备继续任职的道德品质”，比斯卡拉对此表示
否认。11月9日，秘鲁国会投票通过对比斯卡拉的弹劾议案，并解除了其总统职务。
秘鲁宪法规定，总统不能履职时应由副总统接替，但是由于秘鲁副总统职位自去年10月以
来始终空缺，国会主席梅里诺遂于11月10日宣誓接任总统一职。
比斯卡拉2018年上任后尝试了一系列反腐和改革努力，在秘鲁国内享有较高的支持度，此
番突遭解职引发了全国范围的大规模游行示威，抗议者对比斯卡拉遭到弹劾表示不满，称
这是国会发动的“政变”，并要求梅里诺辞职。14日晚间，示威者与警察发生冲突，有两
名年龄分别为22和24岁的青年学生在事件中丧生，另有多达数百人受伤。
在巨大的压力下，上任不满一周的新总统梅里诺于11月15日宣布辞职，此前，秘鲁内阁成
员中已有十多名部长先后辞职。目前，秘鲁国会各党派尚未就继任人选达成一致。
杜加里克表示，古特雷斯呼吁秘鲁各方在全面尊重法治的情况下，开展包容性的对话。
杜加里克表示，秘书长古特雷斯对安全部队在抗议示威期间过度使用武力和暴力，导致两
名男青年死亡、数十人受伤的指称，以及袭击媒体工作人员的报告深表担忧。他向受害者
家属致以慰问，同时“相信政府将对事件开展公正和独立的调查”。
秘鲁于1993年通过的现行宪法规定，国会一旦通过三分之二的简单多数，确认总统“不具
备任职的道德品质”，即可解除总统职务。近年来秘鲁政坛长期呈现府院相争的动荡局面
，比斯卡拉的前任库琴斯基就曾两次遭遇弹劾，并在第二次弹劾投票前夕辞职，目前正因
涉嫌腐败而接受调查。
库琴斯基的前任乌马拉于2017年因腐败罪名被捕，目前正在等待开庭受审，而他的前任加
西亚同样涉嫌贪污腐败，于2019年4月警察即将上门拘捕前在自家浴室内自杀身亡。
曾在1990年至2000年当政的总统滕森也曾因腐败、侵犯人权而被判处25年的监禁。库琴斯
基在任时曾对滕森予以赦免，并招致全国上下的大规模抗议。
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